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作者盧小濤
? 一、項目背景??
中國某水務投資有限公司（以下簡稱該公司）是中國某大型建設集團控股子公司，注冊資本12億元。該公司前身為1985年批準設立的中國某技術開發公司，2005年6月由國家某部委下設的事業局聯合某集團等戰略投資者重組為水務環保產業的專業投資和運營管理公司。該公司以水務行業投資運營管理為主營業務，具體包括原水開發和供應、區域調水、城市供排水、污水處理和固廢處理等相關業務。公司項目布局主要集中在上海、江蘇、浙江、山東等華東沿海地區40余座城市，截至2021年底，共運營管理水務、環境及固廢處理項目150余個，總資產255億元，合計水處理設計能力約1000萬m3/日，年售水量約14億m3。
2020年，某建設集團控股后，該公司在資源協調、業務融合、區域布局等諸多方面面臨著更有利的條件和更廣闊的發展機遇。同時某集團對其發展目標提出了更高要求，特別是該集團提出在“十四五”期間要實現“倍增”，“水”要作為其業務發展重大板塊之一。作為該集團專營水務業務的子公司，該公司需要根據建設集團和其他股東的戰略規劃發展要求，同時結合自身實際，制定科學的戰略規劃及行動計劃，助力其力爭實現規模和效益倍增。
慧樸咨詢公司作為國內專注于工程建設領域領先的管理咨詢公司，對（水務環保、新能源、砂石骨料等）產業投資、工程建設等行業有著非常深刻的理解，并為數十家工程企業和投資運營企業提供過戰略咨詢服務。在與該公司合作之前，慧樸咨詢公司就與該公司的母公司建立了良好的合作關系，并為某建設集團公司提供過相關的咨詢服務。該公司選擇慧樸咨詢公司作為其戰略咨詢項目合作伙伴，共同解決該公司未來發展的戰略性問題。
? 二、戰略性問題?
作為專注于水務及環保投資與運營的大型國有企業，該公司有著自身的特殊性。一方面，由于歷史原因，該公司自2014年至建設集團控股前，發展趨于保守，錯失了水務環保大肆發展的黃金期；另一方面，該公司股東成分與背景較為復雜，既有國有資本，同時也有民營企業持股；再者，該公司下屬子分公司中既有控股也有參股，既有運營公司、投資平臺，也有施工平臺。如何高度契合控股母公司的戰略意圖，如何在規模“倍增”的同時，又力爭實現效益倍增等成為擺在公司面前的關鍵問題。
經過分析，該公司同時面臨著更加現實和具體的問題，比如資金瓶頸凸顯——相比行業第一梯隊標桿企業，公司股東資本注入相對不足，資本金規模處于末位，融資規模受到較大限制；資產收益水平尚待提升——同比標桿企業公司平均凈資產收益率、凈利潤率等有著明顯差距，一業獨大問題突出；企業內生動力不足——受歷史發展等因素影響，公司缺乏靈活的市場化機制，“重風險、輕市場”“重守成、輕拓展”。
?三、慧樸咨詢解決方案?
針對該公司的特殊性，慧樸咨詢公司從各項目抽調精兵強將組建了項目工作組，具體分為現場工作組和外部專家組。經過三個多月的努力，對該公司的相關領導和主要業務骨干、子分公司、各投資平臺負責人等進行多次訪談，閱覽了大量的文件及資料，進行了詳細的業務調研；實地走訪碧水源、金科環境、首創環保等。對內外部環境有了進一步的認知，撰寫了調研報告，與用戶進行了全面的匯報溝通，以此為基礎撰寫了詳細的解決方案。
利用PEST分析工具全面廓清了該公司所處的外部環境。特別是清晰的看到，當前在共同富裕、“雙碳”戰略、新型城鎮化、高質量發展、綠色發展等國家戰略背景下，水務環保行業已由發展期邁入成熟期，行業發展將由以政策導向和資本推動主導，轉變為客戶導向、技術引領、服務驅動。
應用swot分析方法對內部資源與能力進行了客觀評估。從股東資源、財務資金、運營資產、儲備項目、技術資源、人力資源六大方面進行了量化評估，明確了未來可調用的各類資源；分析認為公司在股東背景與資源協同、運營模式與處理規模、產業鏈與區域布局、市場信譽與屬地資源、品牌與影響力等方面擁有得天獨厚的優勢；但也同時面臨資金瓶頸、內生動力不足、技術支撐不牢等制約發展的短板。
明確了公司的戰略發展核心思路。圍繞總體戰略，咨詢方案分別從企業愿景、戰略定位、戰略方針、基本原則、目標體系、核心資源配置七大方面，詳細闡述了公司發展的核心思路。以“成為品牌卓越、行業領先的國家水務旗艦企業”為愿景凝聚企業共識，以“百姓滿意、政府信賴的水務行業引領者”的戰略定位統一思想認識，使方案既融合公司發展歷史，又融合新時代特色。
闡明了各項業務具體發展策略及關鍵舉措。根據外部機遇與挑戰，結合自身的優勢與不足，在反復論證的基礎上，咨詢方案指出要以高質量發展為導向，圍繞政府、企業、公眾不同客戶需求謀劃業務布局，以水務為戰略核心主業，以環保為戰略新興業務，打造更有效益、更抗風險、更可持續的業務組合。方案就兩大業務下的市政供水、鄉村供水、原水開發、污水處理、固廢處理、水環境治理等細分業務分別指明具體發展舉措。
運用投資分析模型對未來業務進行了詳細預測，并據此明確了各項核心資源配置。在目標體系方面，聯合該公司內部專家，通過建立專業的預測模型，制定了合理的戰略發展目標和各年度發展指標。
? 四、咨詢價值??
從發展歷程看，國內水務環保產業發展可分為三個階段：由公共事業改革推動、以地方事業單位為投資主體的初創期；外資進場、民營環保企業逐步崛起的發展期；央企跨界進入、行業并購加劇、集中度不斷提高的成熟期。水務環保政策體系逐步完善，產業發展轉向客戶導向；國家水網建設規劃影響深遠，水的“資源”價值屬性日益凸顯；區域協調發展成為必然，縣域鄉鎮市場加快釋放；“雙碳”戰略持續利好，“無廢城市”引領資源化新機遇；投融資及增收路徑不斷豐富，制度與模式創新注入新動力；行業競爭與用戶需求推高技術門檻，數字化、產品化已成必然趨勢；產業周期性波動明顯，行業迎來二次并購機遇期。
面對如此復雜的外部環境，咨詢方案理順了能夠抓住的機遇，提出了應對可能到來挑戰的各項準備，明確了公司轉型升級的發展路徑及業務創新發展模式，充分闡明了各項發展策略與經營重點工作，強化了不同下屬企業（平臺）的發展緊迫性與使命感，進一步強化了對資本運作、市場營銷、項目履約、人力資源、技術研發、風險管控等核心能力的建設。為推進該公司戰略目標的實現指明了方向。
? 五、評述??
企業發展，戰略先行。沒有科學合理的發展戰略，一個企業只能陷入機遇型發展泥淖。當市場形勢好的時候，機遇型發展的企業能有生存空間，一旦形勢發生重大變化，企業極易陷入危機之中。如何制定科學合理的發展戰略，是很多水務投資企業不得不認真思考的問題。
但有了戰略，并不意味著就能帶來理想的效果。很多企業都有戰略，但卻是紙面上的，不能實施。如何讓戰略能夠落實落地，是非常重要的。而要讓戰略變得可實施，必須得讓整體的戰略目標分解、細化到各個業務板塊、部門乃至個人，并堅定地執行各項戰略舉措，確保戰略目標的實現。
該公司通過與慧樸咨詢公司的合作，成功地制定了未來發展規劃，并擬定了合理的發展速度和階段目標，另外，慧樸咨詢公司還為其制定了細化的三年行動計劃。相信在該公司極具創業精神的領導層的堅強領導下，在慧樸咨詢公司的咨詢輔助下，該公司的戰略目標必將能夠順利實現。
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