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“十四五”以來(lái)，工程勘察設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化、工程勘察設(shè)計(jì)單位市場(chǎng)化步伐明顯加快，行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，人員素質(zhì)不斷提高，服務(wù)質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升，工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)的地域性特征也大為減弱，跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)愈發(fā)普遍。從宏觀環(huán)境來(lái)看，國(guó)家經(jīng)濟(jì)邁入穩(wěn)步增長(zhǎng)期，“一帶一路”、“區(qū)域性規(guī)劃”、“城市建設(shè)”等政策層出不窮，帶來(lái)了發(fā)展路徑與要素的改變，行業(yè)步入了新的歷史時(shí)期；從行業(yè)環(huán)境看，工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)正逐步向?qū)I(yè)化、一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、集成化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，企業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

圖1：2016-2023年工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)新簽合同額情況（單位：萬(wàn)億元）

圖2：2016-2023年工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入情況（單位：萬(wàn)億元）

工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程總承包為工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的傳統(tǒng)三大業(yè)務(wù)，2013年之前的三大業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入占比保持在70%以上，隨著工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的業(yè)務(wù)逐漸延伸至建筑產(chǎn)業(yè)鏈下游的施工業(yè)務(wù)和其它業(yè)務(wù)之后，三大業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入的比重逐年下降，2016年下降到46%，之后一直維持在60%左右。

圖3：2016-2023年工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)三大業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入及占比情況（單位：萬(wàn)億元）

2016-2022年，全國(guó)具有勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)凈利潤(rùn)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，年均增速為9.78%；預(yù)計(jì)2023年凈利潤(rùn)將突破0.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7%左右。工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度持續(xù)上升，影響行業(yè)整體盈利水平，行業(yè)平均凈利率總體呈下降趨勢(shì)，六年來(lái)降低了近2個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)2023年凈利率將會(huì)在3%左右。

圖4：2016-2023年工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)凈利潤(rùn)情況（單位：萬(wàn)億元）

自2003年起，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)政策措施，大力推廣工程總承包模式。《“十四五”工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，發(fā)揮以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)的工程總承包示范項(xiàng)目引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)有條件的設(shè)計(jì)企業(yè)承接技術(shù)復(fù)雜的建筑工程、市政工程以及以工藝為主導(dǎo)的工業(yè)工程總承包項(xiàng)目，提升設(shè)計(jì)的科學(xué)性、安全性、精細(xì)度和施工便利性；引導(dǎo)有條件的設(shè)計(jì)企業(yè)建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和管理體系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念和組織實(shí)施方式，培育工程綜合服務(wù)能力，推動(dòng)與國(guó)際化生產(chǎn)組織方式接軌；鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目和國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用工程總承包模式。此外，PPP模式的推廣也助力了勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)向工程總承包模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，并為工程總承包模式提供了新的融資方式。

在工程總承包模式下，工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)不再局限于傳統(tǒng)單一的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，紛紛采取縱向一體化戰(zhàn)略，將業(yè)務(wù)延伸至建筑產(chǎn)業(yè)鏈下游，不斷提高資本開(kāi)支和收入規(guī)模，促進(jìn)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。2016-2022年，工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)工程總承包新簽合同額逐年增長(zhǎng)，2022年達(dá)到6.58萬(wàn)億元，年均增速17.74%；預(yù)計(jì)2023年將突破7萬(wàn)億元。其中，房屋建筑工程總承包新簽合同額占比自2016年以來(lái)逐年提高，到2019年達(dá)到峰值42.3%，2022年回落至38.91%，預(yù)計(jì)2023年將持續(xù)下降；市政工程總承包新簽合同額占比自2016年以來(lái)逐年提高，到2020年達(dá)到峰值15.06%，2022年回落至12.61%，預(yù)計(jì)2023年將維持在12%左右。

圖5：2016-2023年工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)工程總承包新簽合同額占比情況

工程勘察設(shè)計(jì)業(yè)作為知識(shí)密集型、技術(shù)密集型、人才密集型行業(yè)，存在著資質(zhì)、技術(shù)、專業(yè)人才、業(yè)績(jī)、地方信用評(píng)價(jià)等行業(yè)與市場(chǎng)壁壘，具有市場(chǎng)集中度低、競(jìng)爭(zhēng)激烈，一二線城市勘察設(shè)計(jì)實(shí)力強(qiáng)、三四線城市勘察設(shè)計(jì)實(shí)力弱，央企領(lǐng)跑、地方國(guó)企跟跑、民營(yíng)企業(yè)競(jìng)相發(fā)展等特點(diǎn)。在此背景下，越來(lái)越多工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)嘗試以資本運(yùn)作方式加快兼并收購(gòu)步伐，延伸和整合建筑產(chǎn)業(yè)鏈。2016-2022年，工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，年均增速3.9%，2022年達(dá)到27611個(gè)，預(yù)計(jì)2023年將突破28000個(gè)。其中，工程勘察企業(yè)數(shù)量占比10%，工程設(shè)計(jì)企業(yè)數(shù)量占比90%。從企業(yè)效率看，工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)平均營(yíng)業(yè)收入規(guī)模從2016年的1.51億元增長(zhǎng)到2022年的3.23億元，平均凈利潤(rùn)從2016年的728萬(wàn)元增長(zhǎng)至2022年的1014萬(wàn)元。ENR“中國(guó)工程設(shè)計(jì)企業(yè)60強(qiáng)”營(yíng)業(yè)收入從2016年的1117億元增長(zhǎng)到2022年的1843億元，平均營(yíng)業(yè)收入規(guī)模從2016年的18.62億元增長(zhǎng)到2022年的30.72億元，市場(chǎng)份額正在加速向頭部聚集。

圖6：2016-2023年工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)數(shù)量（單位：個(gè)）

?圖7：2016-2023年工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)平均營(yíng)業(yè)收入與平均凈利潤(rùn)（單位：億元）

2022年，我國(guó)企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家非金融類直接投資1410.5億元，同比增長(zhǎng)7.7%；新簽對(duì)外承包工程項(xiàng)目合同額達(dá)到8718.4億元，同比增長(zhǎng)0.8%；完成營(yíng)業(yè)額5713.1億元，同比下降1.3%，占同期總額的54.8%。有24家中國(guó)企業(yè)躋身ENR國(guó)際工程設(shè)計(jì)企業(yè)225強(qiáng)，上榜的中國(guó)企業(yè)2022年海外工程設(shè)計(jì)總收入為46.4億美元，比2016年36.7億美元增長(zhǎng)近10億美元，年均增速3.99%，海外收入增幅明顯，“一帶一路”政策下海外業(yè)務(wù)或?qū)⒊蔀樾碌脑鲩L(zhǎng)點(diǎn)。

面對(duì)新時(shí)期新階段，工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中的引領(lǐng)作用，立足于以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，錨定提升可持續(xù)發(fā)展能力的目標(biāo)，全面推進(jìn)業(yè)務(wù)升級(jí)、管理升級(jí)，對(duì)外積極參與并支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市更新、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、“雙碳”目標(biāo)以及“一帶一路”建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施；對(duì)內(nèi)積極延伸服務(wù)鏈條，向覆蓋建筑產(chǎn)業(yè)鏈全過(guò)程的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程總承包、工程咨詢、項(xiàng)目管理、技術(shù)服務(wù)等多元模式轉(zhuǎn)變；同時(shí)，大力加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加速推進(jìn)綠色化、工業(yè)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深度參與并支撐建筑業(yè)向智能建造升級(jí)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。