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在2035年前，黑龍江省將聚焦“兩屏四廊、兩大平原”筑牢生態(tài)、糧食安全基底，聚焦“一圈一團(tuán)一帶K型點(diǎn)軸”助推新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

“兩屏”是指大小興安嶺、張廣才嶺-老爺嶺為主的中部森林生態(tài)屏障；“四廊”是指黑龍江、松花江、烏蘇里江、嫩江及其臨近的重要濕地；“兩大平原”是指松嫩平原、三江平原。

“一圈”即重點(diǎn)推進(jìn)哈爾濱現(xiàn)代化都市圈建設(shè)。以哈爾濱為核心的現(xiàn)代化都市圈，在一小時(shí)圈層內(nèi)，推進(jìn)哈爾濱大慶綏化一體化發(fā)展。在兩小時(shí)圈層內(nèi)，推動(dòng)哈爾濱、大慶、齊齊晗爾、牡丹江創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，打造全省高質(zhì)量發(fā)展核心動(dòng)力源。

“一團(tuán)”即培育壯大以佳木斯為中心的東部城市組團(tuán)。以佳木斯為樞紐城市，以四煤城為節(jié)點(diǎn)城市的東部城市組團(tuán)，打造東部石墨產(chǎn)業(yè)集群和全省高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力源。

“一帶”即穩(wěn)步推動(dòng)沿邊城鎮(zhèn)帶建設(shè)。以黑河、同（江）撫（遠(yuǎn)）、綏（芬河）東（寧）為三個(gè)北開節(jié)點(diǎn)，以國(guó)道G331為骨架，串聯(lián)沿邊18個(gè)城鎮(zhèn)，重點(diǎn)提升漠河、虎林、密山、嘉蔭、饒河等邊境城市功能，建成對(duì)俄及東北亞地區(qū)合作的產(chǎn)業(yè)集中帶、旅游景觀帶、特色城市帶、中俄特色文化帶和邊疆穩(wěn)定繁榮平安帶。

“K型點(diǎn)軸”即構(gòu)筑K形點(diǎn)軸集聚開放的網(wǎng)絡(luò)化格局。以哈大齊牡綏（綏芬河）、哈佳同撫、哈綏北黑三條開發(fā)開放軸線為K形軸帶，以伊春、加格達(dá)奇及其他各級(jí)中心城市為人口經(jīng)濟(jì)集聚點(diǎn)，形成全省國(guó)土空間開發(fā)與開放主體架構(gòu)。

圖：《黑龍江省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035）》國(guó)土空間總體格局圖

黑龍江省國(guó)土空間規(guī)劃重在優(yōu)化生態(tài)安全屏障、提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量、加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，并構(gòu)筑現(xiàn)代綜合交通體系，預(yù)計(jì)將引發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)的旺盛需求，為建筑企業(yè)創(chuàng)造龐大的市場(chǎng)容量和增長(zhǎng)機(jī)遇。

黑龍江省將圍繞生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)開展7大工程：重要森林帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程，松嫩平原西部山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)重大工程，內(nèi)澇和蓄滯洪區(qū)治理恢復(fù)重大工程，松嫩、三江平原濕地修復(fù)保護(hù)重大工程，歷史遺留礦山修復(fù)治理重大工程，兩大平原高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)重大工程，典型黑土區(qū)黑土耕地保護(hù)與整治重大工程。

在接下來(lái)的十余年時(shí)間里，黑龍江省將積極推進(jìn)城鎮(zhèn)空間的調(diào)整與優(yōu)化，形成層次分明、布局合理的城鎮(zhèn)體系。哈爾濱市被確立為省域中心，引領(lǐng)全省發(fā)展；齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市和大慶市作為區(qū)域性中心，發(fā)揮重要的區(qū)域輻射和帶動(dòng)作用；北安市、七臺(tái)河市等九個(gè)城市被定為地區(qū)性中心；地方性中心包括二十個(gè)縣級(jí)市和四十六個(gè)縣城，共同構(gòu)建起多點(diǎn)支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。

預(yù)計(jì)到2035年，黑龍江省的城鎮(zhèn)化水平將達(dá)到70%，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，黑龍江省正致力于完善公共服務(wù)設(shè)施體系，確保居民能夠公平地享受到優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代教育、醫(yī)療服務(wù)以及完備的社會(huì)保障。同時(shí)，公共文化服務(wù)設(shè)施和全民健身設(shè)施的建設(shè)也在同步推進(jìn)，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

在提升城鎮(zhèn)空間品質(zhì)方面，黑龍江省注重打造宜居宜業(yè)的城市環(huán)境。通過(guò)建設(shè)藍(lán)綠交織的網(wǎng)絡(luò)化開敞空間，構(gòu)建低碳綠色的網(wǎng)絡(luò)化布局，推動(dòng)城市有機(jī)更新和地下空間的合理開發(fā)利用等措施，旨在創(chuàng)造高品質(zhì)、多層次的生活圈，讓居民享受到更加舒適便捷的城市生活。

此外，提升城市治理能力也是黑龍江省城鎮(zhèn)空間優(yōu)化的重要一環(huán)。這包括實(shí)施城市更新行動(dòng)，建設(shè)適應(yīng)環(huán)境變化的海綿城市和韌性城市；開展煤城地下地質(zhì)和尾礦庫(kù)治理以消除災(zāi)害隱患；同時(shí)完善疫情防控等應(yīng)急服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保醫(yī)療、垃圾處理、污水處理和危險(xiǎn)廢棄物處理等設(shè)施的空間保障能力得到提升。這些舉措將共同助力黑龍江省構(gòu)建安全、健康、可持續(xù)的城鎮(zhèn)發(fā)展空間。

黑龍江省將加快跨區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，融入東北地區(qū)整體協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮“一個(gè)窗口四個(gè)區(qū)”的作用，加強(qiáng)與周邊國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，積極拓展與開放合作國(guó)家和地區(qū)交流合作，支持構(gòu)建國(guó)際、國(guó)內(nèi)通道，主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

國(guó)際：強(qiáng)化對(duì)俄開放合作第一大省地位，科學(xué)保障自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等國(guó)際合作用地空間；加強(qiáng)與周邊國(guó)家合作開放互聯(lián)互通；建設(shè)高水平對(duì)外開放平臺(tái)；推進(jìn)口岸集群發(fā)展；打造跨境產(chǎn)業(yè)聚集基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

國(guó)內(nèi)：加快哈長(zhǎng)城市群建設(shè)，加強(qiáng)與遼吉蒙的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)與廣東省對(duì)口合作

省際：融入東北地區(qū)整體協(xié)同發(fā)展；加快哈長(zhǎng)城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展；協(xié)調(diào)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和轉(zhuǎn)移；強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治；深化與其他區(qū)域合作。

省域：促進(jìn)省內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；加強(qiáng)省內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域間交通聯(lián)系；加強(qiáng)流域和重要生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)籌。

圖：黑龍江省融入國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省級(jí)、省域區(qū)域聯(lián)動(dòng)示意圖

為了保障內(nèi)外連通的順暢與高效，黑龍江省規(guī)劃構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，將緊密對(duì)接國(guó)家綜合交通骨干網(wǎng)布局，通過(guò)推進(jìn)高速鐵路和高速公路網(wǎng)建設(shè)，打造“五縱兩橫一邊”的綜合運(yùn)輸通道，確保人員和物資的快速、便捷流通。

在構(gòu)筑多層次綜合交通樞紐體系過(guò)程中，黑龍江省確定了多個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。哈爾濱、大慶和綏化憑借其地理位置和交通條件，被定位為國(guó)際性綜合交通樞紐，它們將承擔(dān)起連接國(guó)內(nèi)外的重要交通任務(wù)。齊齊哈爾、佳木斯（包括同江、撫遠(yuǎn)）、牡丹江（包括綏芬河、東寧）以及黑河則被規(guī)劃為全國(guó)性綜合交通樞紐，這些城市將在國(guó)家交通網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮核心作用，促進(jìn)不同區(qū)域間的交流與合作。此外，雞西、鶴崗、雙鴨山、伊春、七臺(tái)河、加格達(dá)奇以及北安等城市被定位為區(qū)域性綜合交通樞紐。它們將在各自的區(qū)域內(nèi)發(fā)揮關(guān)鍵作用，支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民的出行需求。

通過(guò)這些措施的實(shí)施，黑龍江省的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)將更加完善，不僅能夠滿足日益增長(zhǎng)的交通需求，還將有力推動(dòng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

圖：黑龍江省保障內(nèi)外連通的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)空間示意

建筑企業(yè)拓展黑龍江省基建工程承包業(yè)務(wù)，需遵循如下基本原則：（1）積極進(jìn)入與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策一致的業(yè)務(wù)領(lǐng)域；（2）選擇與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平匹配的項(xiàng)目標(biāo)的；（3）優(yōu)先選擇專項(xiàng)債投向領(lǐng)域與納入專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目；（4）以新模式、新業(yè)態(tài)切入縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；（5）優(yōu)化投融資能力，構(gòu)建良好生態(tài)圈。

結(jié)合上述國(guó)土空間規(guī)劃重點(diǎn)與基建市場(chǎng)容量分析，對(duì)計(jì)劃在黑龍江省拓展基建工程承包業(yè)務(wù)的建筑企業(yè)提出以下市場(chǎng)營(yíng)銷策略建議——

黑龍江省內(nèi)的哈爾濱、大慶、齊齊哈爾等重點(diǎn)城市是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心區(qū)域。建筑企業(yè)應(yīng)深入對(duì)接這些地方的政府和相關(guān)部門，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目、投資規(guī)模及建設(shè)周期。制定具體的重點(diǎn)項(xiàng)目追蹤策略，包括掌握每個(gè)項(xiàng)目的關(guān)鍵信息如建設(shè)規(guī)模、投資額度等，并實(shí)時(shí)跟進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展。通過(guò)積極參與政府舉辦的項(xiàng)目推介會(huì)和座談會(huì)等活動(dòng)，充分展示企業(yè)的實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)，以爭(zhēng)取更多的合作機(jī)會(huì)。同時(shí)，與規(guī)劃、財(cái)政、交通等關(guān)鍵部門保持緊密溝通，及時(shí)獲取政策動(dòng)態(tài)和資金安排信息。

品牌是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。建筑企業(yè)應(yīng)通過(guò)提供卓越的工程質(zhì)量、高效的施工進(jìn)度和優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，在黑龍江省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域樹立良好的品牌形象。與此同時(shí)，積極尋求與當(dāng)?shù)卣⑿袠I(yè)協(xié)會(huì)、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)資源的深度合作。通過(guò)與省內(nèi)具有互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)建立緊密合作關(guān)系，共同研發(fā)符合地域特點(diǎn)的工程設(shè)計(jì)方案，爭(zhēng)取更優(yōu)惠的融資支持，確保工程所需材料的穩(wěn)定供應(yīng)等。這種深度合作將有助于降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提升企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目往往伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)和大投資。在黑龍江省進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，建筑企業(yè)需特別關(guān)注政策變化、資金保障、施工難度以及季節(jié)與氣候等風(fēng)險(xiǎn)因素。因此，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)機(jī)制至關(guān)重要。這包括定期對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估和預(yù)警，制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和預(yù)案，以及加強(qiáng)與保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)的合作以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)等。同時(shí)，注重提升項(xiàng)目管理水平，建立完善的項(xiàng)目管理體系和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施和資金的合理使用。通過(guò)加強(qiáng)與業(yè)主、監(jiān)理等相關(guān)方的溝通與協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目的順利推進(jìn)和最終驗(yàn)收交付。

※ 參考資料：《黑龍江省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》