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內(nèi)蒙古自治區(qū)地處祖國(guó)北部邊疆，橫跨東北、華北、西北，是我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障、祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障、國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、國(guó)家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、我國(guó)向北開放重要橋頭堡。

圖：內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土空間總體格局圖

內(nèi)蒙古將注重生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和多元宜居城鎮(zhèn)空間的塑造，同時(shí)強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)，推進(jìn)生態(tài)治理和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，將構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)形成互聯(lián)互通的綜合交通運(yùn)輸空間體系，并加強(qiáng)水利工程和能源工程的建設(shè)。這些舉措旨在提升區(qū)域連通性、發(fā)展支撐能力和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為基建市場(chǎng)提供廣闊的發(fā)展空間。

內(nèi)蒙古自治區(qū)將積極推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全面落實(shí)。在這一過(guò)程中，首要任務(wù)是劃分村莊類型，通過(guò)分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興策略，將村莊細(xì)致地劃分為集聚提升、城郊融合、特色保護(hù)、搬遷撤并和其他五種類型，以科學(xué)合理地優(yōu)化村莊布局。同時(shí)，嚴(yán)格守護(hù)永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)決落實(shí)“一戶一宅”政策，有效遏制農(nóng)村牧區(qū)居民點(diǎn)的無(wú)序蔓延擴(kuò)展，從而塑造出美麗鄉(xiāng)村的嶄新格局。

在保障新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地方面，內(nèi)蒙古積極盤活農(nóng)村牧區(qū)的閑置土地，為休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程提供必要的用地保障，并大力推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)電商等新型業(yè)態(tài)的發(fā)展。此外，為了提升鄉(xiāng)村品質(zhì)，不斷完善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括水、電、路等，并加強(qiáng)廣場(chǎng)、衛(wèi)生室等公共服務(wù)設(shè)施的配套，從而全面改善鄉(xiāng)村的人居環(huán)境，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)真正落到實(shí)處。

內(nèi)蒙古自治區(qū)將致力于塑造多元宜居的城鎮(zhèn)空間，顯著提升城鎮(zhèn)化率。到2025年，城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)將達(dá)到66.2%，到2035年，城鎮(zhèn)化率將提高至71%。為實(shí)現(xiàn)這一愿景，內(nèi)蒙古精心打造了多個(gè)不同層級(jí)的城市發(fā)展規(guī)劃：呼和浩特將崛起為I型大城市，包頭、赤峰、鄂爾多斯則定位為II型大城市；烏蘭察布、通遼、烏海被規(guī)劃為中等城市；同時(shí)，巴彥淖爾、呼倫貝爾、烏蘭浩特、錫林浩特、滿洲里將發(fā)展成為I型小城市，而霍林郭勒、二連浩特、豐鎮(zhèn)、根河、額爾古納、牙克石、扎蘭屯、阿爾山、巴彥浩特則定位為II型小城市。此外，還有67個(gè)中心城鎮(zhèn)將一同構(gòu)建起這一多元化的城鎮(zhèn)體系。

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，內(nèi)蒙古特別注重口岸建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展的相互補(bǔ)充和融合。通過(guò)保障滿洲里、二連浩特、呼和浩特等陸港空港口岸的建設(shè)用地，提升滿洲里、甘其毛都、策克等邊境口岸的服務(wù)支撐能力，形成口岸帶動(dòng)、腹地支撐、邊腹互動(dòng)的發(fā)展格局。同時(shí)，積極支持滿洲里、二連浩特國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整個(gè)區(qū)域的開放發(fā)展。這些舉措共同構(gòu)成了內(nèi)蒙古塑造多元宜居城鎮(zhèn)空間的重要戰(zhàn)略部署。

圖：內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖

為了實(shí)現(xiàn)全面而均衡的發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)成為關(guān)鍵一環(huán)。在國(guó)際層面，內(nèi)蒙古自治區(qū)深度融入“一帶一路”倡議，積極推動(dòng)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，通過(guò)國(guó)際合作助力高水平對(duì)外開放。在省際層面，內(nèi)蒙古注重與京津冀、東北三省、晉陜甘寧等地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，保障在能源資源輸送通道建設(shè)、園區(qū)共建、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等方面的用地空間。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)風(fēng)沙源治理、沙漠沙地防治等生態(tài)共建共保項(xiàng)目，以支撐跨區(qū)域的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

在流域協(xié)調(diào)方面，內(nèi)蒙古致力于加強(qiáng)黃河、遼河、黑河等流域上下游的空間協(xié)同和聯(lián)動(dòng)綜合整治。通過(guò)開展干支流、左右岸的保護(hù)開發(fā)、修復(fù)利用工作，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，提升整個(gè)區(qū)域的保護(hù)系統(tǒng)治理水平和效率。而在區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)上，內(nèi)蒙古統(tǒng)籌考慮東中西部的差異化發(fā)展需求，推動(dòng)呼包鄂烏一體化進(jìn)程，并加強(qiáng)赤通“雙子星”城市圈的協(xié)同發(fā)展。此外，內(nèi)蒙古還積極支持特殊類型區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)更廣泛的區(qū)域協(xié)調(diào)與共進(jìn)。

圖：內(nèi)蒙古區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局示意圖

為了全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，內(nèi)蒙古自治區(qū)將積極推進(jìn)生態(tài)治理工作。包括實(shí)施山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，重點(diǎn)關(guān)注大興安嶺、陰山、賀蘭山等山體的生態(tài)修復(fù)，以及額爾古納河、嫩江、西遼河、灤河、黑河等河湖水系的保護(hù)。同時(shí)，針對(duì)退化草原治理區(qū)、黃土高原丘陵溝壑水土保持區(qū)和沙漠沙地防治區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)，內(nèi)蒙古將加大治理力度，特別是黃河流域的生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，計(jì)劃實(shí)施8個(gè)區(qū)域的山水林田湖草沙系統(tǒng)修復(fù)重大工程。

在國(guó)土綜合整治方面，內(nèi)蒙古以科學(xué)合理規(guī)劃為前提，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部分村莊為基本實(shí)施單元，全面推進(jìn)農(nóng)用地、建設(shè)用地整理和農(nóng)村牧區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)等工作。針對(duì)閑置、利用低效、生態(tài)退化及環(huán)境破壞的區(qū)域，內(nèi)蒙古將采取條帶、點(diǎn)位、區(qū)塊綜合治理的方式，旨在優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進(jìn)耕地保護(hù)與土地集約節(jié)約利用，改善人居環(huán)境。

為了更加高效地利用土地資源并提升環(huán)境質(zhì)量，內(nèi)蒙古自治區(qū)將積極推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)工作。在呼包鄂烏等城市化地區(qū)，內(nèi)蒙古將著重實(shí)施城市雙修和有機(jī)更新策略。目標(biāo)是到2035年，這些地區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)用地集約高效，同時(shí)顯著提升環(huán)境品質(zhì)。

在工礦廢棄地方面，內(nèi)蒙古堅(jiān)持“誰(shuí)損毀、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，全面推進(jìn)因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)而損毀的土地復(fù)墾工作，逐步恢復(fù)這些區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

礦山生態(tài)修復(fù)也是內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)注的重點(diǎn)。將全面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，確保到2025年所有生產(chǎn)礦山都達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)新建礦山在規(guī)劃期內(nèi)也要全部達(dá)標(biāo)。針對(duì)廢棄礦山的環(huán)境綜合治理，設(shè)定了明確的目標(biāo)：到2025年，治理歷史遺留和責(zé)任主體滅失的礦山達(dá)到50%以上；到2035年，確保閉坑和政策性關(guān)閉的礦山治理率達(dá)到100%。通過(guò)這些措施，內(nèi)蒙古將為構(gòu)建生態(tài)宜居的城鎮(zhèn)環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為了推動(dòng)形成互聯(lián)互通的綜合交通運(yùn)輸空間體系，內(nèi)蒙古自治區(qū)將全力以赴構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)。在鐵路和城市軌道交通方面，內(nèi)蒙古將大力支持包銀等高鐵、呼包鄂等城際鐵路以及口岸鐵路、城市軌道交通體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的高效連接。

在公路建設(shè)上，內(nèi)蒙古將以國(guó)省干線、高速公路連接線、出區(qū)通道、旅游公路等提級(jí)改造為重點(diǎn)，推動(dòng)高速公路網(wǎng)主骨架的建設(shè)，進(jìn)一步完善綜合交通路網(wǎng)體系，提升公路運(yùn)輸?shù)谋憬菪院桶踩浴?/span>

航空運(yùn)輸方面，內(nèi)蒙古將全力支持呼和浩特新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，同時(shí)推動(dòng)海拉爾、包頭等現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建改造，以及赤峰、鄂爾多斯等地區(qū)通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)，形成多層級(jí)航空運(yùn)輸體系，滿足不同區(qū)域的航空出行需求。

為了打造綜合交通樞紐城市，內(nèi)蒙古將重點(diǎn)保障呼和浩特、包頭、通遼等全國(guó)性綜合交通樞紐城市的用地空間。同時(shí)，滿洲里、二連浩特作為國(guó)際口岸性綜合交通樞紐城市，其用地空間也將得到有力保障。此外，還將支持呼倫貝爾、赤峰、烏蘭察布、鄂爾多斯、巴彥淖爾、烏海等城市建設(shè)區(qū)域性綜合交通樞紐，并強(qiáng)化烏蘭浩特、錫林浩特、巴彥浩特等地區(qū)性綜合交通樞紐城市的空間保障。

在陸路口岸樞紐建設(shè)方面，內(nèi)蒙古將全力保障甘其毛都、策克、珠恩嘎達(dá)布其、滿都拉等陸路口岸樞紐的建設(shè)空間，為打造高效暢通的國(guó)際貿(mào)易通道提供堅(jiān)實(shí)支撐。通過(guò)這些舉措，將推動(dòng)形成互聯(lián)互通的綜合交通運(yùn)輸空間體系，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

為了全面提升水利工程建設(shè)水平，保障各項(xiàng)工程順利實(shí)施，內(nèi)蒙古自治區(qū)將著重關(guān)注以下幾個(gè)方面的用地保障工作。在水源工程方面，內(nèi)蒙古將確保東臺(tái)子、琥珀溝等關(guān)鍵水源工程的用地需求得到滿足，以保障供水安全。在引調(diào)水工程方面，將重點(diǎn)保障引綽濟(jì)遼、LXB供水內(nèi)蒙古支線工程、引嫩濟(jì)錫工程、引黃入呼三期工程等項(xiàng)目的用地，還將關(guān)注烏梁素海生態(tài)修復(fù)補(bǔ)水專用通道、岱海生態(tài)應(yīng)急補(bǔ)水等工程的用地需求，以實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置和高效利用。在農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉方面，將致力于保障東部井灌區(qū)節(jié)水灌溉、西部黃灌區(qū)渠系改造等工程的用地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的廣泛應(yīng)用。在防洪抗旱減災(zāi)工程方面，將重點(diǎn)保障黃河等流域的堤防建設(shè)、防凌減災(zāi)和蓄滯洪區(qū)建設(shè)以及水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程的用地需求，提高防洪抗旱能力，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。通過(guò)這些舉措，內(nèi)蒙古將為建設(shè)高效、安全、可持續(xù)的水利工程體系提供有力保障。

按照國(guó)家現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)要求，保障煤炭、石油、天燃?xì)獾葌鹘y(tǒng)能源延鏈補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈和風(fēng)電、光伏、氫能、儲(chǔ)能等新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)空間。

傳統(tǒng)能源方面，保障以鄂爾多斯為中心的國(guó)家現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)及產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈空間用地需求。保障鄂爾多斯盆地、海拉爾盆地、二連盆地、松遼盆地西緣等重點(diǎn)區(qū)域油氣開采及產(chǎn)業(yè)鏈延伸空間。

新能源方面，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、風(fēng)光火儲(chǔ)一體化綜合應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)。保障包頭、鄂爾多斯、烏蘭察布、巴彥淖爾、阿拉善等千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地建設(shè)空間。重點(diǎn)在沙漠荒漠、采煤沉陷區(qū)、露天礦排土場(chǎng)、西部沿邊地區(qū)預(yù)留風(fēng)光空間用地。支持發(fā)展儲(chǔ)能和規(guī)模化風(fēng)光制氫，建設(shè)綠氫生產(chǎn)基地。

結(jié)合內(nèi)蒙古的國(guó)土空間規(guī)劃要點(diǎn)和基建市場(chǎng)潛力，為有意在該區(qū)域發(fā)展的建筑企業(yè)提出以下具體市場(chǎng)營(yíng)銷策略——

根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)及內(nèi)蒙古的建設(shè)需求，明確在基建領(lǐng)域（如農(nóng)牧區(qū)建設(shè)、城市更新、生態(tài)治理等）的專業(yè)定位。融合內(nèi)蒙古的資源特色（如豐富的能源、廣袤的農(nóng)牧土地、獨(dú)特的旅游資源），打造具有區(qū)域特色的服務(wù)品牌。借助“一帶一路”及中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，拓展國(guó)際視野，與國(guó)際伙伴合作提升品牌國(guó)際影響力。

與地方政府建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，深入理解并響應(yīng)地方發(fā)展規(guī)劃和需求。積極參與地方招商引資活動(dòng)，通過(guò)項(xiàng)目合作深化市場(chǎng)滲透。設(shè)立區(qū)域辦事處或分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)在地化服務(wù)能力和市場(chǎng)拓展。與當(dāng)?shù)匾?guī)劃、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)緊密合作，提升項(xiàng)目前期介入能力和綜合解決方案提供能力。

投資研發(fā)適應(yīng)內(nèi)蒙古特殊氣候和地質(zhì)條件的施工技術(shù)和材料。引領(lǐng)行業(yè)趨勢(shì)，加大在智能建造、綠色建筑、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的創(chuàng)新投入。引入并應(yīng)用行業(yè)內(nèi)前沿技術(shù)（如裝配式建筑技術(shù)、智能施工管理系統(tǒng)等），提升項(xiàng)目執(zhí)行效率和質(zhì)量。

針對(duì)內(nèi)蒙古不同的基建細(xì)分市場(chǎng)，制定針對(duì)性的經(jīng)營(yíng)策略和服務(wù)方案：

通過(guò)實(shí)施上述策略，建筑企業(yè)將能夠在內(nèi)蒙古的基建市場(chǎng)中精準(zhǔn)定位、有效拓展，并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

※ 參考資料：《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》