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遼寧省在國(guó)家戰(zhàn)略安全、東北振興、老工業(yè)基地綠色轉(zhuǎn)型、東北亞開放合作等方面扮演著重要角色。規(guī)劃整體協(xié)調(diào)不同區(qū)域的發(fā)展，旨在推動(dòng)全省高質(zhì)量均衡發(fā)展，并強(qiáng)化沿海經(jīng)濟(jì)帶的競(jìng)爭(zhēng)力。生態(tài)修復(fù)綜合治理是規(guī)劃的重點(diǎn)之一，城鎮(zhèn)集聚開放是關(guān)鍵，綜合交通運(yùn)輸格局的打造是支撐發(fā)展的基石。

遼寧省國(guó)土空間規(guī)劃的發(fā)展思路概況為“三區(qū)兩海、兩軸一帶”。

“三區(qū)”即協(xié)調(diào)三區(qū)，是指引導(dǎo)遼中南城市群核心區(qū)、遼東綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、遼西生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)差異化，推動(dòng)全省高質(zhì)量均衡發(fā)展。

“兩海”即經(jīng)略兩海，是指建設(shè)渤海生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃海生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，保障藍(lán)色國(guó)土安全繁榮。

“雙軸”即集聚雙軸，是指引導(dǎo)要素資源向沈大城鎮(zhèn)發(fā)展軸和京沈城鎮(zhèn)發(fā)展軸集聚，打造國(guó)家重要經(jīng)濟(jì)支撐帶。

“一帶”即優(yōu)化一帶：是指統(tǒng)籌陸海生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高對(duì)外開放水平，彰顯山海景觀魅力，推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶高競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展。

圖：遼寧省國(guó)土空間總體格局圖

遼寧省將積極推進(jìn)生態(tài)修復(fù)綜合治理工作。在遼寧中部地區(qū)，注重提升水環(huán)境質(zhì)量，通過實(shí)施遼渾太流域上游的水源涵養(yǎng)與保育、水土污染防治等工程，旨在鞏固并提升中下游濕地的規(guī)模與質(zhì)量，進(jìn)而增強(qiáng)生物多樣性的維持能力。同時(shí)，在遼西北地區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)林草帶，推動(dòng)邊界大林帶的建設(shè)及樹種優(yōu)化，有效治理草原沙化問題，加快荒山綠化步伐。遼西地區(qū)則著重于生態(tài)封育，推行石質(zhì)山及低質(zhì)草場(chǎng)的封育措施，并提升醫(yī)巫閭山森林的質(zhì)量。在遼東地區(qū)，關(guān)注水源涵養(yǎng)和修復(fù)保育工作，保護(hù)天然林及生態(tài)公益林資源，精準(zhǔn)提升森林的生態(tài)功能。此外，全省范圍內(nèi)將大力實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)工程，加快治理歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，并穩(wěn)步推進(jìn)工礦廢棄地的復(fù)墾與再利用。這些舉措共同構(gòu)成了遼寧省生態(tài)修復(fù)綜合治理的重要內(nèi)容，旨在促進(jìn)該省生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善和可持續(xù)發(fā)展。

遼寧省將積極推動(dòng)城鎮(zhèn)集聚開放，形成“一圈一帶、兩核雙軸”的發(fā)展格局。其中，沈陽現(xiàn)代化都市圈以沈陽為中心，鞍山為副中心，致力于打造區(qū)域一體的軌道交通圈、產(chǎn)業(yè)協(xié)作圈、統(tǒng)一市場(chǎng)圈和品質(zhì)生活圈，進(jìn)而成為新型工業(yè)化示范區(qū)和東北振興發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。同時(shí)，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶則以大連為龍頭，依托營(yíng)盤遼東灣產(chǎn)業(yè)高地，發(fā)展成為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶、對(duì)外開放前沿帶和藍(lán)色魅力景觀帶。

在核心城市方面，沈陽和大連將分別承擔(dān)不同的角色。沈陽將加快建設(shè)國(guó)家重要的中心城市，提升城市發(fā)展能級(jí)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力；而大連則致力于建設(shè)具有國(guó)際影響力的海洋中心城市。此外，沈大城鎮(zhèn)發(fā)展軸和京沈城鎮(zhèn)發(fā)展軸將作為重要的發(fā)展軸線，促進(jìn)要素的合理流動(dòng)和高效集聚，率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，遼寧省將引導(dǎo)人口向城市群和都市圈等新型城鎮(zhèn)化主體空間集聚。預(yù)計(jì)到2035年，全省常住人口將達(dá)到約4152萬人，城鎮(zhèn)化水平提升至79%，城鎮(zhèn)人口規(guī)模約為3286萬人。屆時(shí)，將形成2個(gè)特大城市（沈陽市、大連市）、5個(gè)大城市（鞍山市、撫順市、錦州市、營(yíng)口市、盤錦市）、7個(gè)中等城市（丹東市、本溪市、朝陽市、葫蘆島市、遼陽市、阜新市、鐵嶺市）以及41個(gè)小城市（新民市、瓦房店市等市縣中心城區(qū)）的城鎮(zhèn)體系。這一規(guī)劃將有力推動(dòng)遼寧省的城鎮(zhèn)化進(jìn)程和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

圖：遼寧省“一圈一帶、兩核雙軸”發(fā)展格局

遼寧省將致力于打造“五向四通道”的綜合交通運(yùn)輸格局，以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和對(duì)外開放。

哈大對(duì)外開放通道作為東北地區(qū)的主要出海口，將得到進(jìn)一步的夯實(shí)和拓展，同時(shí)預(yù)留渤海灣跨海通道大連端，以提升通道的通行能力和運(yùn)輸效率。中蒙俄大通道則將打通向西開放的陸路通道，通過錦赤鐵路、陸海通道以及巴新鐵路、巴珠鐵路等線路的建設(shè)和改造，加強(qiáng)與蒙古、俄羅斯等國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作。

在強(qiáng)化京沈合作大通道方面，遼寧省將增加京沈方向的新高鐵走廊，并建設(shè)秦沈第二高鐵通道，以縮短京沈之間的時(shí)空距離，促進(jìn)兩地的經(jīng)濟(jì)合作和交流。同時(shí)，為培育東北開放中日韓朝大通道，遼寧省將利用東邊道串聯(lián)東北東部城市，通過沈丹線與朝鮮、韓國(guó)等國(guó)家建立更緊密的聯(lián)系。

在構(gòu)建現(xiàn)代機(jī)場(chǎng)體系方面，遼寧省將整體構(gòu)建“2樞10支多通用”現(xiàn)代機(jī)場(chǎng)體系，形成以沈陽、大連國(guó)際機(jī)場(chǎng)為雙核引領(lǐng)，丹東、錦州等機(jī)場(chǎng)多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)的格局，提升航空運(yùn)輸?shù)谋憬菪院透采w面。

遼寧省將整合提升“2主4輔”的遼寧港口集群，形成以大連港、營(yíng)口港為主力港口，丹東港、錦州港、盤錦港、葫蘆島港為輔助港口的港口體系布局，實(shí)現(xiàn)港口資源的優(yōu)化配置和協(xié)同發(fā)展。

最終，遼寧省將打造以沈陽、大連為國(guó)際性綜合交通樞紐城市，營(yíng)口為全國(guó)性綜合交通樞紐，錦州、鞍山、丹東為區(qū)域性綜合交通樞紐的樞紐城市體系。這一體系的形成將進(jìn)一步提升遼寧省在東北地區(qū)乃至全國(guó)的綜合交通運(yùn)輸?shù)匚唬瑸榻?jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。?

圖：遼寧省“五向四通道”綜合交通運(yùn)輸格局示意

建筑企業(yè)拓展遼寧省基建工程承包業(yè)務(wù)，需遵循如下基本原則：（1）積極進(jìn)入與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策一致的業(yè)務(wù)領(lǐng)域；（2）選擇與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平匹配的項(xiàng)目標(biāo)的；（3）優(yōu)先選擇專項(xiàng)債投向領(lǐng)域與納入專項(xiàng)債券項(xiàng)目庫的項(xiàng)目；（4）以新模式、新業(yè)態(tài)切入縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；（5）優(yōu)化投融資能力，構(gòu)建良好生態(tài)圈。

結(jié)合上述國(guó)土空間規(guī)劃重點(diǎn)與基建市場(chǎng)容量分析，對(duì)計(jì)劃在遼寧省拓展基建工程承包業(yè)務(wù)的建筑企業(yè)提出以下市場(chǎng)營(yíng)銷策略建議——

遼寧省在規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)了生態(tài)修復(fù)和綜合治理的重要性，包括遼中南的水環(huán)境提升、遼西北的林草帶建設(shè)等。這些項(xiàng)目不僅涉及傳統(tǒng)的土木工程建設(shè)，還可能包括生態(tài)技術(shù)、環(huán)保材料的應(yīng)用等。建筑企業(yè)應(yīng)組建專業(yè)的生態(tài)修復(fù)團(tuán)隊(duì)，整合環(huán)保、生態(tài)、水利等多方面的資源，形成綜合解決方案。同時(shí)，與環(huán)保技術(shù)供應(yīng)商、科研院所等建立合作關(guān)系，提升在生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的技術(shù)水平和項(xiàng)目執(zhí)行能力。積極參與相關(guān)的生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目招標(biāo)，展示企業(yè)在生態(tài)保護(hù)方面的成功案例和技術(shù)實(shí)力。加強(qiáng)與地方政府的溝通，了解項(xiàng)目需求和資金安排，爭(zhēng)取成為優(yōu)先承包商。

隨著遼寧省推動(dòng)城鎮(zhèn)集聚開放，特別是沈陽現(xiàn)代化都市圈和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，將帶來大量的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新需求，涵蓋城市交通、供水、供電、環(huán)衛(wèi)等多個(gè)方面。建筑企業(yè)應(yīng)針對(duì)不同類型的城市（如特大城市、大城市、中等城市）制定差異化的營(yíng)銷策略。在特大城市可以重點(diǎn)關(guān)注地鐵、大型公共設(shè)施等項(xiàng)目；在大城市和中等城市則可以關(guān)注市政道路、供水供電設(shè)施等。與城市規(guī)劃部門、市政建設(shè)部門等建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，及時(shí)獲取項(xiàng)目信息。加強(qiáng)在城市更新領(lǐng)域的研發(fā)和技術(shù)儲(chǔ)備，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的解決方案。

遼寧省致力于打造“五向四通道”的綜合交通運(yùn)輸格局，涉及鐵路、公路、航空、港口等多個(gè)領(lǐng)域。這些項(xiàng)目的建設(shè)周期長(zhǎng)、投資規(guī)模大，將為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來巨大的市場(chǎng)需求。建筑企業(yè)應(yīng)組建專業(yè)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)團(tuán)隊(duì)，具備在復(fù)雜地質(zhì)和氣候條件下施工的能力。同時(shí)，加強(qiáng)與交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院、大型設(shè)備供應(yīng)商等的合作，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)。積極參與交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的前期咨詢和規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，展示企業(yè)在項(xiàng)目管理和技術(shù)實(shí)施方面的能力。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，為項(xiàng)目提供全方位的融資支持。

※ 參考資料：《遼寧省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》