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作者盧小濤
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國(guó)家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。
國(guó)家“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要中指出，“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車(chē)、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)”。2023年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類(lèi)目錄開(kāi)始修訂和完善，在2018版基礎(chǔ)上將“八大產(chǎn)業(yè)”調(diào)整為“九大產(chǎn)業(yè)”，增加了“航空航天”和“海洋裝備”兩大產(chǎn)業(yè)，取消了“數(shù)字創(chuàng)意”產(chǎn)業(yè)。就九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況看——
（五）新能源產(chǎn)業(yè)
主要通過(guò)核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏和熱利用、頁(yè)巖氣、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)岷偷販啬堋⒄託獾刃履茉矗_(kāi)發(fā)新型太陽(yáng)能光伏和熱發(fā)電、生物質(zhì)氣化、生物燃料、海洋能等可再生能源技術(shù)。包括聚焦新能源裝備制造“卡脖子”問(wèn)題，加快主軸承、IGBT、控制系統(tǒng)、高壓直流海底電纜等核心技術(shù)部件研發(fā)；建設(shè)智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、分布式能源、新型儲(chǔ)能、制氫加氫設(shè)施、燃料電池系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；提升先進(jìn)燃煤發(fā)電、核能、非常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化、智能化水平；大力開(kāi)展綜合能源服務(wù)，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)，有條件的地區(qū)開(kāi)展秸稈能源化利用等。
“十四五”時(shí)期，我國(guó)能源行業(yè)進(jìn)入了關(guān)鍵發(fā)展階段，一方面要進(jìn)行能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，提高能源效率；另一方面，要平衡國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的關(guān)系，保障能源安全。2022年，國(guó)內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。開(kāi)發(fā)建設(shè)提速，第一批大型風(fēng)電基地已全部開(kāi)工，第二批、第三批基地項(xiàng)目陸續(xù)推進(jìn)；裝機(jī)規(guī)模快速增長(zhǎng)，風(fēng)電、光伏已成為國(guó)內(nèi)新增裝機(jī)和新增發(fā)電量的主體，全年風(fēng)電、光伏新增裝機(jī)1.25億千瓦，占全國(guó)新增裝機(jī)的76%，新增風(fēng)電、光伏發(fā)電量占全國(guó)新增發(fā)電量的55%以上；開(kāi)發(fā)建設(shè)成本不斷下降，風(fēng)電、光伏發(fā)電已全面進(jìn)入平價(jià)無(wú)補(bǔ)貼、市場(chǎng)化發(fā)展的新階段；行業(yè)和省市碳達(dá)峰行動(dòng)方案、可再生能源發(fā)展規(guī)劃、氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、新型儲(chǔ)能實(shí)施方案等政策陸續(xù)出臺(tái)，為新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展提供了保障。
總體來(lái)看，“十四五”后期，我國(guó)將加大力度控制化石能源消費(fèi)總量，提升新能源消費(fèi)比例。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，促進(jìn)新能源占比逐漸提高，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，科學(xué)有序推進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，不斷提升綠色發(fā)展能力。
（六）綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)
綠色生態(tài)行業(yè)是指以保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方式，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)平衡的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綠色生態(tài)行業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，包括：包括能源、環(huán)保、水處理、廢棄物處理等多個(gè)領(lǐng)域。在能源領(lǐng)域，綠色電力是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出以大型發(fā)電企業(yè)為主導(dǎo)，分布式能源為輔助的格局；在環(huán)保領(lǐng)域，環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理是重點(diǎn)，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出以大型環(huán)保企業(yè)為主導(dǎo)，小微企業(yè)為輔助的格局；在水處理和廢棄物處理領(lǐng)域，市場(chǎng)化程度較高，競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，目前綠色生態(tài)行業(yè)的企業(yè)主要集中在新能源和環(huán)保領(lǐng)域。在新能源領(lǐng)域，風(fēng)電和太陽(yáng)能領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)量較多，市場(chǎng)呈現(xiàn)出供大于求的局面；在環(huán)保領(lǐng)域，雖然企業(yè)數(shù)量眾多，但大型環(huán)保企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，市場(chǎng)集中度較高。
“十四五”后期，國(guó)家將繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，繼續(xù)保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略;健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系，并特別提出實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度。行業(yè)發(fā)展方向上，城市黑臭水體治理已基本完成，“十四五”后期生態(tài)環(huán)保行業(yè)將主要面向水利、水務(wù)、生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)、流域綜合治理、土壤修復(fù)、城市污水、污泥處理以及荒漠化治理、固廢處置，特別是在土壤修復(fù)、環(huán)境服務(wù)和生態(tài)城市建設(shè)上，積極開(kāi)展模式創(chuàng)新、推進(jìn)工業(yè)園區(qū)第三方治理、環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。
在加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的宏觀背景下，生態(tài)環(huán)境建設(shè)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、釋放內(nèi)循環(huán)市場(chǎng)潛力、提升外循環(huán)層次水平等方面的作用將愈加凸顯，生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)高速發(fā)展的黃金期。據(jù)估算，我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值2025年將達(dá)12萬(wàn)億元，約占GDP的8%。到2035年，將達(dá)GDP的10%以上，生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度日益上升，已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。在此背景下公司要加快在水資源與環(huán)境業(yè)務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，快速完成產(chǎn)業(yè)布局，提高重點(diǎn)市場(chǎng)的占比。
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