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作者盧小濤
戰略性新興產業是引導未來經濟社會發展的重要力量。發展戰略性新興產業已成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略。戰略性新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。
國家“十四五”發展規劃綱要中指出，“發展戰略性新興產業。加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等產業”。2023年戰略性新興產業分類目錄開始修訂和完善，在2018版基礎上將“八大產業”調整為“九大產業”，增加了“航空航天”和“海洋裝備”兩大產業，取消了“數字創意”產業。就九大產業發展概況看——
（七）生物技術產業
生物科技是利用生物體或其組成部分來生產有用物質或提供服務的技術，是現代生物科學和工程技術相結合的產物，包括基因工程、細胞工程、酶工程、發酵工程和蛋白質工程等。生物科技在農業、醫藥、環保、能源、材料等領域有廣泛的應用，對提高人類健康水平、保障糧食安全、改善環境質量、促進經濟社會發展等方面具有重要意義。生物經濟是以生物科技為動力，以生物資源為基礎，以生物產業為主體的經濟形態，是未來經濟社會發展的重要方向。
2022年5月，國家發改委發布了《“十四五”生物經濟發展規劃》，明確了“十四五”時期我國生物經濟的總體目標、重點任務和保障措施。規劃提出，到2025年，我國生物經濟將成為推動高質量發展的強勁動力。指出生物經濟總量規模邁上新臺階，經濟增加值占國內生產總值的比重穩步提升，年營業收入百億元以上企業數量顯著增加。生物科技綜合實力得到新提升，生物產業研發投入強度顯著提高，區域性創新高地與產業集群的數量和影響力顯著提升。生物資源保護利用水平顯著提高，生態系統服務功能得到有效維護和恢復，綠色低碳循環發展水平顯著提升。生物安全風險防控能力顯著增強，建立健全國家生物安全治理體系和治理能力現代化制度框架，筑牢國家生物安全屏障。
據統計，2022年我國生物技術產業市場規模達到1.6萬億元，2014至2022年期間CAGR為13.87%。從細分市場上看，我國生物技術行業主要以生物醫藥為主，生物醫藥市場規模約為3898.8億元，占總市場規模比重的24.28%；其次是生物農藥和生物肥料，占比不足5%。從全球范圍來看，隨著生物技術行業在農業、醫藥、軍工等領域應用規模的不斷增長，全球生物技術市場規模呈現出良好的增長趨勢。數據顯示，2022年全球生物技術行業市場規模達到7946億美元，同比增長6.7%；全球生物技術行業產值達到8172億美元，同比增長7.44%。
總體來說，我國生物科技行業是一個充滿活力和潛力的行業，未來將面臨更多的機遇和挑戰。生物經濟市場規模有望是信息經濟的10倍以上，將在人類健康、綠色農業、生物能源、生物安全等方面形成下一個經濟增長點。
（八）航空航天產業
航空航天是人類開發大氣層和宇宙空間時發生的活動的總稱。其中航空指的是載人或非載人的飛行器在大氣層中的航行活動，而航天則指的是載人或非載人的航天器在大氣層外的宇宙空間中進行的航行活動。
2021年，全球航天產業收入規模為3864億美元，同比增長4.1%。從全球航天產業構成情況來看，全球航天產業的發展仍以衛星產業為主，2021年，全球衛星產業占航天產業的比重為72.3%；非衛星產業占比為27.7%。全球客運業務量在2021年小幅恢復，國際民航組織關于COVID-19對民用航空的經濟影響分析表明，世界范圍旅客數量達23億人次，是大流行病之前（2019年）水平的49%，與2020年60%的降幅相比有所上升。2022年全球航天產業規模為4640億美元，其中商業航天收入規模達3620億美元，占比達78%。
從國內看，行業的投資邏輯正逐漸向基本面驅動為主、改革驅動為輔轉變。近年來，民航大力推動機場網、航線網建設，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區和成渝等地區布局建設四大世界級機場群及各樞紐機場建設不斷推進的同時，通過政策、資金等多方面支持中西部和支線機場建設，機場體系結構更加均衡。在航天方面，2023年，中國航天完成宇航發射的次數將逼近70次，成為中國航天新的里程碑。并在運載火箭發動機研制、固體燃料火箭研發、可重復航天器研發等方面取得重大突破。在推進載人航天工程、北斗工程等中國重大航天旗艦工程，打造大型空間基礎設施，推進遙感衛星、通訊衛星等星座的建設等方面取得顯著成績。隨著科技的進步和社會的發展，航天事業也在不斷地變化和創新，商業化、民主化、小型化、深化、智能化等成為未來發展新趨勢。
（九）海洋裝備產業
海洋裝備制造行業是指為海洋資源開發、利用和保護提供各類裝備的行業，主要包括海洋油氣資源開發裝備、海洋浮體結構物和其他海洋資源開發裝備。從政策層面看，《中國制造2025》將海工裝備和高技術船舶作為重點領域之一，提出了提升自主創新能力、突破關鍵技術、提高國際競爭力等目標。《“十四五”規劃綱要》明確提出了“加快建設強大的現代化海軍”、“加快推進深水技術與裝備創新”、“加強深遠海綜合科學考察與試驗”等任務。《國家深遠海科學與技術創新專項規劃（2021-2030年）》提出了“建設深遠海科技創新體系”、“突破深遠海關鍵技術與裝備”、“提升深遠海科技創新能力”等目標。《國家海洋經濟創新發展戰略綱要》提出了“加快發展海洋工程裝備制造業”、“推動海洋工程裝備制造業高質量發展”等要求。《國家海洋經濟創新發展示范區建設指導意見》提出了“加強海洋工程裝備制造業基礎能力建設”、“推進海洋工程裝備制造業智能化、綠色化、服務化轉型升級”等措施。
10年來，我國海洋裝備業迅猛發展，在全球市場的份額持續增長，2022年，我國造船完工量、新接訂單量和手持訂單量以載重噸計分別占全球總量的47.3%、55.2%和49.0%，以修正總噸計分別占43.5%、49.8%和42.8%，各項指標國際市場份額均保持世界第一；分別有6家造船企業進入全球造船完工量、新接訂單量和手持訂單量前10強；第二艘國產大型郵輪開工建造；自主設計建造的亞洲第一深水導管架平臺“海基一號”平臺主體工程海上安裝完工；全球首艘10萬噸級智慧漁業大型養殖工船“國信1號”命名交付；我國首艘、全球最大24000TEU（標箱）超大型集裝箱船交付；我國首艘、全球最大液化天然氣（LNG）運輸加注船“海洋石油301”號完工交付等。
海洋工程裝備和高技術船舶是海洋裝備產業鏈的核心環節。當前，我國初步形成長三角、環渤海、珠三角等三大造船基地的空間布局，涌現出一批具有較強國際競爭力的大型企業和專業化配套企業。隨著國家對海洋經濟的重視和對海洋權益的維護，中國對海洋資源開發利用的投入和支持將不斷加大。尤其是在深水油氣資源開發、海上風電建設、深遠海科學考察等領域，海洋裝備制造行業將迎來新的市場機遇和挑戰。預計到2027年，中國海洋裝備制造行業市場規模預期將超過800億元。
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