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張何之 / 楚姣姣
1.?海南省國(guó)土空間規(guī)劃總體思路
《海南省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》中提出建設(shè)中國(guó)特色自由貿(mào)易港，建設(shè)“三區(qū)一中心”總體定位。“三區(qū)一中心”是指全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，以及國(guó)際旅游消費(fèi)中心。
海南省國(guó)土空間規(guī)劃的總體思路如下——
南北兩極帶動(dòng)：即分別以海口和三亞為核心，構(gòu)筑“海澄文定”和“大三亞”兩大經(jīng)濟(jì)圈。
西翼集聚推進(jìn)：即強(qiáng)化“儋州-洋浦”的區(qū)域中心職能，打造自由貿(mào)易港先行區(qū)。
東翼組群協(xié)同：即提升瓊海市的區(qū)域中心職能，形成以“瓊海-萬(wàn)寧”為主體的東部城鎮(zhèn)組群。
中部生態(tài)保育：即以熱帶雨林國(guó)家公園為主體，構(gòu)建全島綠色生態(tài)核心。
陸海統(tǒng)籌布局：即構(gòu)建有機(jī)的“山水林田湖海”生態(tài)系統(tǒng)。
圖：海南省國(guó)土空間總體格局圖
2.?規(guī)劃重點(diǎn)與基建市場(chǎng)容量分析
海南省強(qiáng)調(diào)保護(hù)自然生態(tài)空間、提升鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)空間品質(zhì)、形成便捷高效的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)以及完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，海南對(duì)交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的需求將不斷增加。海南省將加強(qiáng)重大流域地區(qū)協(xié)調(diào)、創(chuàng)新生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化通道、實(shí)施生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)工程等，以保護(hù)自然生態(tài)空間；通過(guò)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境、完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，提升鄉(xiāng)村空間發(fā)展質(zhì)量；通過(guò)優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局、推廣綠色低碳的開(kāi)發(fā)模式等，提升城鎮(zhèn)空間品質(zhì)；通過(guò)建設(shè)服務(wù)新發(fā)展格局的海空交通體系、打造更具融合性的本島交通網(wǎng)絡(luò)等，形成便捷高效的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)；通過(guò)建設(shè)清潔高效的電網(wǎng)、完善海島型水利設(shè)施網(wǎng)、提升防洪防潮能力等，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加強(qiáng)重大流域地區(qū)協(xié)調(diào)：在全省重要流域地區(qū)推動(dòng)流域協(xié)同發(fā)展，打造資源共享、生態(tài)共保、污染共治、災(zāi)害共防、廊道連通、景觀連綿的流域廊道。
創(chuàng)新生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化通道：堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，挖掘生態(tài)資源價(jià)值，探索提供高價(jià)值生態(tài)產(chǎn)品，積極增加全域碳匯，建立差異化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域：中部山地生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)、海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)、環(huán)島臺(tái)地綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)區(qū)
生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工程：熱帶雨林國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工程、海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工程、流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)工程、全域土地綜合整治重點(diǎn)項(xiàng)目、歷史遺留廢棄礦山修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目
改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境：提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)差距，2025年行政村及連隊(duì)綜合文化服務(wù)中心（文體活動(dòng)室）、衛(wèi)生室覆蓋率達(dá)100%。
完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：完善水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流、排污等，開(kāi)展“廁所革命”等。
2025年海南本島常住人口1100萬(wàn)左右，旅游商務(wù)等服務(wù)人口140萬(wàn)左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%左右。
2035年海南本島常住人口1250萬(wàn)左右，旅游商務(wù)等服務(wù)人口200萬(wàn)左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%左右。
規(guī)劃“省域中心城市-區(qū)域中心城市-市縣域中心城鎮(zhèn)-小城鎮(zhèn)”四級(jí)城鎮(zhèn)體系，包括2個(gè)省域中心城市（海口、三亞）、2個(gè)區(qū)域中心城市（儋州、瓊海）、14個(gè)市縣域中心城鎮(zhèn)，以及159個(gè)小城鎮(zhèn)（其中重點(diǎn)鎮(zhèn)56個(gè)）。
構(gòu)建“海澄文定”綜合經(jīng)濟(jì)圈：推進(jìn)“海口-澄邁-文昌-定安”一體化發(fā)展，形成“一核雙港、三城多點(diǎn)”的都市圈發(fā)展格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理分工協(xié)作、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)一體化、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)一體化、統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)。
構(gòu)建“大三亞”旅游經(jīng)濟(jì)圈：推進(jìn)“三亞-陵水-樂(lè)東-保亭”空間一體化發(fā)展，形成“一心兩翼、山海聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展格局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一體化、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、推動(dòng)要素市場(chǎng)一體化。
推廣綠色低碳的開(kāi)發(fā)模式：提倡綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。嚴(yán)格控制碳排放，保護(hù)碳匯空間，提升碳匯能力。
建設(shè)服務(wù)新發(fā)展格局的海空交通體系：打造面向全球的航空門(mén)戶(hù)，鞏固提升海口、三亞航空樞紐地位，增強(qiáng)航空樞紐面向全國(guó)乃至全球的輻射能力；對(duì)接西部陸海新通道，以“四方五港”為重點(diǎn)推進(jìn)港口資源整合。形成綜合交通樞紐戰(zhàn)略支點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代物流體系，構(gòu)建“島-陸-礁”高效聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)。
打造更具融合性的本島交通網(wǎng)絡(luò)：形成“田”字型高速鐵路網(wǎng)，預(yù)留以海口、三亞為核心的多層次城市軌道交通空間需求。優(yōu)化城鄉(xiāng)公路網(wǎng)布局，構(gòu)建以“一環(huán)一縱三橫”高速公路為主骨架、國(guó)省干線(xiàn)公路為主干線(xiàn)、旅游公路及農(nóng)村公路為補(bǔ)充的公路網(wǎng)絡(luò)。預(yù)留區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施廊道空間需求，建設(shè)“五網(wǎng)”融合的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
形成“全島同城化”的交通圈：構(gòu)筑以高速鐵路（軌道交通）和高速公路為骨干、城鄉(xiāng)干線(xiàn)公路為支撐、旅游公路為特色、各級(jí)交通樞紐為支點(diǎn)的島內(nèi)“同城化”綜合交通網(wǎng)絡(luò)，形成3個(gè)層次的交通圈，包括本島“1日交流圈”、“1小時(shí)都市生活圈”和“半小時(shí)通勤圈”。
建設(shè)清潔高效的電網(wǎng)：發(fā)展清潔能源，擴(kuò)大電力清潔供應(yīng)，適度提氣、安全增核、積極補(bǔ)新、有序去煤，構(gòu)建互聯(lián)智能電網(wǎng)。優(yōu)化本地網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，形成環(huán)島500千伏雙環(huán)網(wǎng)目標(biāo)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和220千伏變電站“手拉手”互聯(lián)格局。
完善海島型水利設(shè)施網(wǎng)：完善多源互濟(jì)的供水保障網(wǎng)，形成“三江、六庫(kù)、九渠系”的骨干水網(wǎng)格局，因地制宜配置供水設(shè)施和管網(wǎng)。實(shí)行多元化的水資源綜合利用，構(gòu)建美麗和諧的生態(tài)水系網(wǎng)。
提升防洪防潮能力：構(gòu)建堤庫(kù)結(jié)合、蓄泄兼籌、洪澇兼治的防洪（潮）治澇減災(zāi)體系；推進(jìn)“三大江”“瓊西北五河一湖”等流域防洪排澇綜合整治，建設(shè)調(diào)洪、蓄洪控制性樞紐及城鄉(xiāng)堤防排洪工程及引洪排海工程。
推進(jìn)人防融合發(fā)展：加強(qiáng)重點(diǎn)城市和區(qū)位人防設(shè)施建設(shè)，民用建筑依法結(jié)合防空地下室應(yīng)建必建。推進(jìn)人防工程建設(shè)融合式發(fā)展，制定地下空間開(kāi)發(fā)兼顧人民防空需要的防護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定人防工程防護(hù)類(lèi)別、功能和平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)要求。
建立完備的公共文化服務(wù)體系：以海口、三亞為主布局省級(jí)文化設(shè)施。每個(gè)市（縣、區(qū)）至少配置1處公共圖書(shū)館、1處文化館、1處博物館，建議根據(jù)各城市特色按需新增特色藝術(shù)館1-2處。
構(gòu)建完善的體育健身體系：在海口布局省級(jí)體育中心，三亞、儋州、瓊海布局“一場(chǎng)兩館”（含體育場(chǎng)、體育館、游泳館等）。每個(gè)市縣至少配置1處公共游泳館、1處全民健身中心。在海口、三亞、萬(wàn)寧、陵水、白沙、五指山、澄邁、文昌等8個(gè)市縣設(shè)置國(guó)家體育訓(xùn)練南方基地。
3.?建筑企業(yè)海南省基建市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略
結(jié)合海南省國(guó)土空間規(guī)劃的發(fā)展思路、重點(diǎn)與基建市場(chǎng)容量分析，對(duì)計(jì)劃在海南拓展基建工程承包業(yè)務(wù)的建筑企業(yè)，以下是一些市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略建議：
海南省作為中國(guó)特色自由貿(mào)易港，其國(guó)土空間規(guī)劃將緊密?chē)@自貿(mào)港建設(shè)展開(kāi)。建筑企業(yè)應(yīng)深入了解海南自貿(mào)港的政策優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，特別是與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的政策，如臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等的發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)這些規(guī)劃，企業(yè)可以有針對(duì)性地開(kāi)展業(yè)務(wù)布局，重點(diǎn)關(guān)注與自貿(mào)港建設(shè)緊密相關(guān)的基建項(xiàng)目。
海南省高度重視生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展，其國(guó)土空間規(guī)劃也將注重生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。建筑企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)政策導(dǎo)向，聚焦生態(tài)環(huán)保和綠色基建市場(chǎng)，如生態(tài)修復(fù)、海綿城市建設(shè)、綠色建筑等項(xiàng)目。通過(guò)提供綠色、環(huán)保的基建解決方案，企業(yè)可以贏得政府和市場(chǎng)的青睞，在項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采用環(huán)保材料和技術(shù)，提升在海南基建市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
海南省將積極推進(jìn)智慧城市和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，這為建筑企業(yè)提供了巨大的市場(chǎng)機(jī)遇。企業(yè)應(yīng)深度參與智慧城市相關(guān)的基建項(xiàng)目，如智能交通、智能安防、智能建筑等。同時(shí)，關(guān)注新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等需求，提供全面的基建服務(wù)。通過(guò)深度參與這些項(xiàng)目，企業(yè)可以提升自身在海南基建市場(chǎng)的影響力。
※ 參考資料：《海南省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》
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