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張何之 / 楚姣姣
1.?海南省國土空間規(guī)劃總體思路
《海南省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》中提出建設中國特色自由貿易港，建設“三區(qū)一中心”總體定位。“三區(qū)一中心”是指全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū)，以及國際旅游消費中心。
海南省國土空間規(guī)劃的總體思路如下——
南北兩極帶動：即分別以?？诤腿齺啚楹诵模瑯嬛昂３挝亩ā焙汀按笕齺啞眱纱蠼洕?。
西翼集聚推進：即強化“儋州-洋浦”的區(qū)域中心職能，打造自由貿易港先行區(qū)。
東翼組群協(xié)同：即提升瓊海市的區(qū)域中心職能，形成以“瓊海-萬寧”為主體的東部城鎮(zhèn)組群。
中部生態(tài)保育：即以熱帶雨林國家公園為主體，構建全島綠色生態(tài)核心。
陸海統(tǒng)籌布局：即構建有機的“山水林田湖海”生態(tài)系統(tǒng)。
圖：海南省國土空間總體格局圖
2.?規(guī)劃重點與基建市場容量分析
海南省強調保護自然生態(tài)空間、提升鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)空間品質、形成便捷高效的綜合立體交通網絡以及完善基礎設施建設。隨著城鎮(zhèn)化進程的推進和產業(yè)的發(fā)展，海南對交通、水利、能源等基礎設施的需求將不斷增加。海南省將加強重大流域地區(qū)協(xié)調、創(chuàng)新生態(tài)資源價值轉化通道、實施生態(tài)修復重點工程等，以保護自然生態(tài)空間；通過改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境、完善鄉(xiāng)村基礎設施建設等，提升鄉(xiāng)村空間發(fā)展質量；通過優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局、推廣綠色低碳的開發(fā)模式等，提升城鎮(zhèn)空間品質；通過建設服務新發(fā)展格局的?？战煌w系、打造更具融合性的本島交通網絡等，形成便捷高效的綜合立體交通網絡；通過建設清潔高效的電網、完善海島型水利設施網、提升防洪防潮能力等，完善基礎設施建設。
加強重大流域地區(qū)協(xié)調：在全省重要流域地區(qū)推動流域協(xié)同發(fā)展，打造資源共享、生態(tài)共保、污染共治、災害共防、廊道連通、景觀連綿的流域廊道。
創(chuàng)新生態(tài)資源價值轉化通道：堅持生態(tài)保護優(yōu)先，挖掘生態(tài)資源價值，探索提供高價值生態(tài)產品，積極增加全域碳匯，建立差異化生態(tài)補償機制。
生態(tài)修復重點區(qū)域：中部山地生態(tài)保護修復區(qū)、海岸帶生態(tài)保護修復區(qū)、環(huán)島臺地綠色農業(yè)生態(tài)修復區(qū)
生態(tài)保護修復重點工程：熱帶雨林國家公園生態(tài)保護修復重點工程、海岸帶生態(tài)保護修復重點工程、流域山水林田湖草生態(tài)保護修復重點工程、全域土地綜合整治重點項目、歷史遺留廢棄礦山修復重點項目
改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境：提升鄉(xiāng)村公共服務水平，縮小城鄉(xiāng)差距，2025年行政村及連隊綜合文化服務中心（文體活動室）、衛(wèi)生室覆蓋率達100%。
完善鄉(xiāng)村基礎設施建設：完善水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流、排污等，開展“廁所革命”等。
2025年海南本島常住人口1100萬左右，旅游商務等服務人口140萬左右，城鎮(zhèn)化率達到65%左右。
2035年海南本島常住人口1250萬左右，旅游商務等服務人口200萬左右，城鎮(zhèn)化率達到75%左右。
規(guī)劃“省域中心城市-區(qū)域中心城市-市縣域中心城鎮(zhèn)-小城鎮(zhèn)”四級城鎮(zhèn)體系，包括2個省域中心城市（?？?、三亞）、2個區(qū)域中心城市（儋州、瓊海）、14個市縣域中心城鎮(zhèn)，以及159個小城鎮(zhèn)（其中重點鎮(zhèn)56個）。
構建“海澄文定”綜合經濟圈：推進“?？?澄邁-文昌-定安”一體化發(fā)展，形成“一核雙港、三城多點”的都市圈發(fā)展格局，促進產業(yè)合理分工協(xié)作、推進基礎設施和公共服務一體化、推進生態(tài)文明建設一體化、統(tǒng)一開放市場。
構建“大三亞”旅游經濟圈：推進“三亞-陵水-樂東-保亭”空間一體化發(fā)展，形成“一心兩翼、山海聯動”的發(fā)展格局，推進產業(yè)一體化、統(tǒng)籌基礎設施和公共服務、生態(tài)環(huán)境共保聯治、推動要素市場一體化。
推廣綠色低碳的開發(fā)模式：提倡綠色低碳的生產生活方式和城市建設運營模式。嚴格控制碳排放，保護碳匯空間，提升碳匯能力。
建設服務新發(fā)展格局的?？战煌w系：打造面向全球的航空門戶，鞏固提升海口、三亞航空樞紐地位，增強航空樞紐面向全國乃至全球的輻射能力；對接西部陸海新通道，以“四方五港”為重點推進港口資源整合。形成綜合交通樞紐戰(zhàn)略支點，建設現代物流體系，構建“島-陸-礁”高效聯通網絡。
打造更具融合性的本島交通網絡：形成“田”字型高速鐵路網，預留以?？凇⑷齺啚楹诵牡亩鄬哟纬鞘熊壍澜煌臻g需求。優(yōu)化城鄉(xiāng)公路網布局，構建以“一環(huán)一縱三橫”高速公路為主骨架、國省干線公路為主干線、旅游公路及農村公路為補充的公路網絡。預留區(qū)域基礎設施廊道空間需求，建設“五網”融合的現代化基礎設施體系。
形成“全島同城化”的交通圈：構筑以高速鐵路（軌道交通）和高速公路為骨干、城鄉(xiāng)干線公路為支撐、旅游公路為特色、各級交通樞紐為支點的島內“同城化”綜合交通網絡，形成3個層次的交通圈，包括本島“1日交流圈”、“1小時都市生活圈”和“半小時通勤圈”。
建設清潔高效的電網：發(fā)展清潔能源，擴大電力清潔供應，適度提氣、安全增核、積極補新、有序去煤，構建互聯智能電網。優(yōu)化本地網架結構，形成環(huán)島500千伏雙環(huán)網目標網架結構和220千伏變電站“手拉手”互聯格局。
完善海島型水利設施網：完善多源互濟的供水保障網，形成“三江、六庫、九渠系”的骨干水網格局，因地制宜配置供水設施和管網。實行多元化的水資源綜合利用，構建美麗和諧的生態(tài)水系網。
提升防洪防潮能力：構建堤庫結合、蓄泄兼籌、洪澇兼治的防洪（潮）治澇減災體系；推進“三大江”“瓊西北五河一湖”等流域防洪排澇綜合整治，建設調洪、蓄洪控制性樞紐及城鄉(xiāng)堤防排洪工程及引洪排海工程。
推進人防融合發(fā)展：加強重點城市和區(qū)位人防設施建設，民用建筑依法結合防空地下室應建必建。推進人防工程建設融合式發(fā)展，制定地下空間開發(fā)兼顧人民防空需要的防護技術標準，合理確定人防工程防護類別、功能和平戰(zhàn)轉換技術要求。
建立完備的公共文化服務體系：以海口、三亞為主布局省級文化設施。每個市（縣、區(qū)）至少配置1處公共圖書館、1處文化館、1處博物館，建議根據各城市特色按需新增特色藝術館1-2處。
構建完善的體育健身體系：在海口布局省級體育中心，三亞、儋州、瓊海布局“一場兩館”（含體育場、體育館、游泳館等）。每個市縣至少配置1處公共游泳館、1處全民健身中心。在?？?、三亞、萬寧、陵水、白沙、五指山、澄邁、文昌等8個市縣設置國家體育訓練南方基地。
3.?建筑企業(yè)海南省基建市場營銷策略
結合海南省國土空間規(guī)劃的發(fā)展思路、重點與基建市場容量分析，對計劃在海南拓展基建工程承包業(yè)務的建筑企業(yè)，以下是一些市場營銷策略建議：
海南省作為中國特色自由貿易港，其國土空間規(guī)劃將緊密圍繞自貿港建設展開。建筑企業(yè)應深入了解海南自貿港的政策優(yōu)勢和市場需求，特別是與基礎設施建設相關的政策，如臨港經濟區(qū)、自由貿易試驗區(qū)等的發(fā)展規(guī)劃。根據這些規(guī)劃，企業(yè)可以有針對性地開展業(yè)務布局，重點關注與自貿港建設緊密相關的基建項目。
海南省高度重視生態(tài)環(huán)保和綠色發(fā)展，其國土空間規(guī)劃也將注重生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展。建筑企業(yè)應積極響應政策導向，聚焦生態(tài)環(huán)保和綠色基建市場，如生態(tài)修復、海綿城市建設、綠色建筑等項目。通過提供綠色、環(huán)保的基建解決方案，企業(yè)可以贏得政府和市場的青睞，在項目規(guī)劃、設計和施工過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護，采用環(huán)保材料和技術，提升在海南基建市場的競爭力。
海南省將積極推進智慧城市和新型城鎮(zhèn)化建設，這為建筑企業(yè)提供了巨大的市場機遇。企業(yè)應深度參與智慧城市相關的基建項目，如智能交通、智能安防、智能建筑等。同時，關注新型城鎮(zhèn)化建設中的市政基礎設施、公共服務設施等需求，提供全面的基建服務。通過深度參與這些項目，企業(yè)可以提升自身在海南基建市場的影響力。
※ 參考資料：《海南省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》
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