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張何之 / 楚姣姣
1.?湖南省國土空間規(guī)劃總體思路
《湖南省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》中提出“堅持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起，著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地”總體定位。湖南省將以“一核三軸、多向開放”總體思路，依托長江黃金水道，強化與長三角城市群、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)動布局，協(xié)同推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動中部崛起，對接構(gòu)建西部陸海新通道，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。
?圖：湖南省國土空間總體格局圖
“一核”即做大做強做優(yōu)長株潭都市圈核心增長極，深入推進(jìn)一體化建設(shè)。
“三軸”是指依托京廣、滬昆、渝長廈等發(fā)展軸，推動長株潭、環(huán)洞庭湖、湘南、大湘西四大板塊協(xié)同發(fā)展。
“多向開放”是指緊密對接粵港澳大灣區(qū)、全面融入長江經(jīng)濟(jì)帶，積極對接長三角、北部灣、成渝城市群，推進(jìn)“三縱五橫四網(wǎng)一中心”的開放通道建設(shè)，引領(lǐng)中部綠色崛起新格局。
2.?規(guī)劃重點與基建市場容量分析
湖南省將優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，形成以大帶小、協(xié)同發(fā)展的機制，通過建設(shè)綜合交通網(wǎng)絡(luò)提升湖南在全國乃至全球交通體系中的地位。湖南省將全面融入長江經(jīng)濟(jì)帶，緊密對接周邊重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域，推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放的新高地。
“一圈一群三軸多點”城鎮(zhèn)空間發(fā)展策略的核心在于優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，形成以大帶小、協(xié)同發(fā)展的良好機制。“一圈”指的是長株潭現(xiàn)代化都市圈，作為湖南的經(jīng)濟(jì)增長極和創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，將承載高端產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)要素，驅(qū)動全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“一群”則是“3+5”環(huán)長株潭城市群，通過強化長沙、株洲、湘潭三市的核心地位，輻射帶動周邊五個城市，形成緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和合作機制。“三軸”分別是京廣、滬昆、渝長廈城鎮(zhèn)發(fā)展軸。這三條軸線貫穿湖南南北東西，將有效串聯(lián)起各大城市，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)的有序流動。“多點”涵蓋了岳陽、衡陽兩個副中心以及常德、邵陽、張家界、益陽、郴州、永州、懷化、婁底、吉首等城市。這些城市在各自區(qū)域內(nèi)發(fā)揮重要作用，共同構(gòu)成湖南多層次、網(wǎng)絡(luò)化的城鎮(zhèn)體系。
在交通規(guī)劃方面，湖南致力于打造“三縱五橫四網(wǎng)一中心”全域開放空間格局。這一戰(zhàn)略的核心是構(gòu)建綜合運輸大通道，優(yōu)化綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局，提升湖南在全國乃至全球交通體系中的地位。
具體而言，“五縱五橫”干線鐵路網(wǎng)將強化湖南的鐵路骨架，支撐快速、大容量的客貨運輸。“七縱七橫”高速公路網(wǎng)則將進(jìn)一步加密高速公路網(wǎng)絡(luò)，提升公路運輸?shù)男屎透采w范圍。同時，“一江一湖四水”水運交通網(wǎng)將充分利用湖南豐富的水資源，發(fā)展綠色、低碳的水運交通。“一樞紐一干九支多點”民航交通網(wǎng)則將提升湖南航空運輸?shù)恼w實力，增強與國內(nèi)外主要城市的連接性。
圖：湖南省構(gòu)建綜合運輸大通道示意
湖南還規(guī)劃了一級貨運樞紐22個、二級貨運樞紐70個、三級貨運樞紐45個，以及門戶客運樞紐14個、重要客運樞紐19個、一般客運樞紐19個。這些樞紐的建設(shè)將極大提升湖南的物流和人流集散能力，支撐經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。
在區(qū)域協(xié)調(diào)方面，湖南將全面融入長江經(jīng)濟(jì)帶，緊密對接粵港大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，同時加快建設(shè)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)。這些舉措將有力推動湖南與周邊區(qū)域的深度融合與協(xié)同發(fā)展，共同打造內(nèi)陸開放新高地。?
圖：湖南省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局示意
3.?建筑企業(yè)湖南省基建市場營銷策略
結(jié)合上述國土空間規(guī)劃重點與基建市場容量分析，對計劃在湖南省拓展基建工程承包業(yè)務(wù)的建筑企業(yè)提出以下市場營銷策略建議——
優(yōu)先關(guān)注長株潭都市圈的核心增長極地位，集中資源投入，積極參與該區(qū)域的基建項目，特別是交通、市政、環(huán)保等領(lǐng)域。緊跟“三軸”即京廣、滬昆、渝長廈的發(fā)展步伐，布局沿線重要節(jié)點城市，捕捉與主軸發(fā)展相關(guān)的基建商機。針對岳陽、衡陽等副中心城市，根據(jù)其區(qū)域特色和發(fā)展需求，定制化提供基建解決方案。
結(jié)合湖南省“三縱五橫四網(wǎng)一中心”的全域開放空間規(guī)劃，重點投入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是鐵路、公路、水運和航空領(lǐng)域。與地方政府和交通部門建立緊密合作關(guān)系，共同推進(jìn)綜合交通樞紐和運輸大通道的建設(shè)。關(guān)注湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)等跨區(qū)域合作項目，拓展業(yè)務(wù)邊界，提升品牌影響力。
湖南省內(nèi)的材料供應(yīng)商、設(shè)計院、施工單位等建立緊密的合作關(guān)系，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。通過聯(lián)盟內(nèi)的資源共享和優(yōu)勢互補，提升整體競爭力，共同承攬大型基建項目。探索與湖南省內(nèi)的大型企業(yè)、科研機構(gòu)等建立產(chǎn)學(xué)研用一體化合作模式，共同研發(fā)和推廣新型建筑材料、節(jié)能環(huán)保技術(shù)等。
整合上下游產(chǎn)業(yè)鏈資源，形成從項目規(guī)劃、設(shè)計、施工到運營維護(hù)的全生命周期服務(wù)能力，積極推行EPC模式。
※ 參考資料：《湖南省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》
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