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張何之 / 楚姣姣
1.?寧夏國(guó)土空間規(guī)劃總體思路
《寧夏回族自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》中提出“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、祖國(guó)西北重要的生態(tài)安全屏障、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”總體定位。寧夏將構(gòu)建“一帶三區(qū)”國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局，以“一帶”輻射帶動(dòng)“三區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展，以“三區(qū)”護(hù)衛(wèi)支撐“一帶”生態(tài)保護(hù)建設(shè)，形成互促聯(lián)動(dòng)、相得益彰、良性循環(huán)的發(fā)展新局面。
● “一帶”是指建設(shè)黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。
●?“三區(qū)”是指建設(shè)北部綠色發(fā)展區(qū)、中部封育保護(hù)區(qū)、南部水源涵養(yǎng)區(qū)。
圖：寧夏回族自治區(qū)國(guó)土空間總體格局圖
2.?規(guī)劃重點(diǎn)與基建市場(chǎng)容量分析
寧夏重點(diǎn)聚焦于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和城鎮(zhèn)空間的優(yōu)化提升，綜合交通、水利和能源設(shè)施是寧夏基建市場(chǎng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，還注重公共服務(wù)設(shè)施的均等化配置和防災(zāi)減災(zāi)體系的構(gòu)建，這些將為建筑企業(yè)提供廣闊的市場(chǎng)空間。
全面優(yōu)化村莊布局：因地制宜、分類(lèi)推進(jìn)村莊布局優(yōu)化，建設(shè)“集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)”高質(zhì)量美麗宜居村莊，培育發(fā)展“特色保護(hù)類(lèi)”傳統(tǒng)村落，實(shí)施“整治改善類(lèi)”村莊改造，穩(wěn)步推進(jìn)“搬遷撤并類(lèi)”村莊調(diào)整。
實(shí)施農(nóng)業(yè)空間綜合整治：加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)和綜合整治，推進(jìn)農(nóng)村低效建設(shè)用地整治，加強(qiáng)田水路林村風(fēng)貌整治。
構(gòu)建“一主一帶一副”城鎮(zhèn)空間格局：引導(dǎo)人口和經(jīng)濟(jì)向以銀川為中心的沿黃城市群集聚，強(qiáng)化固原市在寧夏南部地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。
“一主”即銀川市，發(fā)揮首府城市輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)銀川城區(qū)與永寧、賀蘭同城化發(fā)展，建設(shè)黃河“幾”字彎宜居宜業(yè)區(qū)域中心城市。
“一帶”即沿黃城市群（帶），促進(jìn)沿黃城市群全面一體化發(fā)展，著力發(fā)揮沿黃城市群在黃河中上游區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用。石嘴山市推進(jìn)大武口、平羅、沙湖區(qū)域一體化發(fā)展。吳忠市推進(jìn)利通區(qū)、青銅峽市同城化發(fā)展。中衛(wèi)市推進(jìn)衛(wèi)寧一體化發(fā)展。
“一副”即固原市，立足生態(tài)旅游和紅色文化資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)成為寧夏南部地區(qū)人口集聚的中心城市、區(qū)域公共服務(wù)供給中心、生態(tài)園林和文化旅游城市。
分類(lèi)推進(jìn)園區(qū)整合優(yōu)化：按照重點(diǎn)發(fā)展、優(yōu)化提升、整治改善三種類(lèi)型，制定差異化園區(qū)發(fā)展策略。
因地制宜推進(jìn)產(chǎn)城融合：重點(diǎn)推動(dòng)沿黃城市群工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互協(xié)作、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，集中做大做強(qiáng)寧東能源化工基地，將蘇銀產(chǎn)業(yè)園打造成為東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展示范園區(qū)。
引導(dǎo)園區(qū)集群化發(fā)展：以提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以培優(yōu)做強(qiáng)九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中集約集聚發(fā)展。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)空間改造提升：推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、棚戶(hù)區(qū)更新改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)工程，推進(jìn)歷史文化與工業(yè)遺跡復(fù)興，加強(qiáng)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套。加大歷史遺留礦山綜合治理力度。
構(gòu)建便捷暢通的綜合交通設(shè)施體系：完善對(duì)外開(kāi)放大通道，構(gòu)建支撐黃河“幾”字彎地區(qū)協(xié)同發(fā)展的綜合運(yùn)輸廊道，完善高速鐵路、普速鐵路，城際鐵路、高速公路骨干、普通國(guó)省道網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代機(jī)場(chǎng)體系，打造多層級(jí)一體化的綜合交通樞紐體系，加快形成區(qū)內(nèi)順通、周邊暢通、全國(guó)融通、全球聯(lián)通的綜合交通體系。
打造興利除害的現(xiàn)代水利設(shè)施體系：分類(lèi)實(shí)施區(qū)域調(diào)水、北部節(jié)水、中部配水、南部蓄水、城鄉(xiāng)供水等水利工程建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興水利保障。
建立低碳高效的能源供應(yīng)設(shè)施體系：加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，推進(jìn)低碳能源供應(yīng)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，建成我國(guó)西北地區(qū)的能源戰(zhàn)略高地。
配置均等優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施體系：建設(shè)普惠均衡的教育設(shè)施，推動(dòng)建立與城鎮(zhèn)化發(fā)展、城市更新和鄉(xiāng)村振興相適應(yīng)的教育設(shè)施布局。建設(shè)便捷可達(dá)的文化體育設(shè)施，資源配置向基層傾斜，提升基層公共文化設(shè)施服務(wù)效能。
構(gòu)筑安全有效的防災(zāi)減災(zāi)體系：優(yōu)化重要防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施、中心避難場(chǎng)所、應(yīng)急救援通道、重大危險(xiǎn)源防護(hù)等布局，提升黃河干支流災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控能力，分區(qū)強(qiáng)化防震抗震應(yīng)對(duì)措施，避防并重推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治，打造平戰(zhàn)結(jié)合的現(xiàn)代化人防工程，構(gòu)建均衡完善的韌性減災(zāi)空間。
3.?建筑企業(yè)寧夏基建市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略
結(jié)合寧夏國(guó)土空間規(guī)劃的總體思路、重點(diǎn)與基建市場(chǎng)容量分析，對(duì)計(jì)劃在寧夏拓展基建工程承包業(yè)務(wù)的建筑企業(yè)，以下是一些市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略建議：
寧夏的“一帶三區(qū)”國(guó)土空間規(guī)劃為企業(yè)提供了清晰的地理和市場(chǎng)邊界。建筑企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)研究這一規(guī)劃，并根據(jù)各區(qū)域的定位和發(fā)展方向布局業(yè)務(wù)。例如，針對(duì)黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，可重點(diǎn)開(kāi)展河道整治、生態(tài)修復(fù)等工程；在北部綠色發(fā)展區(qū)，可關(guān)注農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境改善項(xiàng)目；在中部封育保護(hù)區(qū)和南部水源涵養(yǎng)區(qū)，則可專(zhuān)注于水土保持、林業(yè)生態(tài)等工程。
寧夏較為強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合的重要性，建筑企業(yè)應(yīng)關(guān)注這兩個(gè)領(lǐng)域的基建需求，尤其是農(nóng)村低效建設(shè)用地整治、田水路林村風(fēng)貌整治、城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，聚焦農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌提升、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目。隨著城鄉(xiāng)融合的推進(jìn)，城市更新和舊城改造也將成為新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)參與這些項(xiàng)目，企業(yè)不僅可以拓展業(yè)務(wù)范圍，還能為寧夏的鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化進(jìn)程做出貢獻(xiàn)。
寧夏的基建市場(chǎng)容量在綜合交通、水利和能源設(shè)施等領(lǐng)域具有較大的潛力。建筑企業(yè)應(yīng)充分利用自身在這些領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，深度參與高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、水利樞紐、電網(wǎng)等重大項(xiàng)目的建設(shè)。通過(guò)參與這些標(biāo)志性工程，企業(yè)不僅能提升市場(chǎng)份額，還能增強(qiáng)品牌影響力。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)關(guān)注寧夏在低碳高效能源供應(yīng)設(shè)施建設(shè)方面的需求，積極推廣和應(yīng)用節(jié)能環(huán)保的建筑材料和技術(shù)。
在寧夏市場(chǎng)，建筑企業(yè)應(yīng)積極探索與地方政府、平臺(tái)公司、金融機(jī)構(gòu)等各方的創(chuàng)新合作模式。例如，可以通過(guò)PPP（政府和社會(huì)資本合作）模式參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；與金融機(jī)構(gòu)合作，利用金融工具和資本市場(chǎng)拓寬融資渠道；與本地企業(yè)組建聯(lián)合體，共同承接大型項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
※ 參考資料：《寧夏回族自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》
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