服務(wù)熱線：021-61997709
張何之 / 邱黎婧
1.?青海省國(guó)土空間規(guī)劃發(fā)展思路
《青海省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》提出國(guó)家生態(tài)安全屏障和重要生態(tài)源保護(hù)區(qū)，維護(hù)國(guó)土安全和支撐“一帶一路”的戰(zhàn)略要地，國(guó)家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障基地，國(guó)際生態(tài)旅游目的地和綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，高原民族融合美麗家園總體定位。青海省將打造“兩屏三區(qū)兩軸多點(diǎn)”的總體格局。
“兩屏”是指守護(hù)“中華水塔”，筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障。三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)南部生態(tài)屏障，重點(diǎn)維護(hù)水源涵養(yǎng)功能和生物多樣性保護(hù)，祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)區(qū)北部生態(tài)屏障，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
“三區(qū)”是指協(xié)調(diào)人地礦關(guān)系，引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展。全力推進(jìn)河湟谷地生態(tài)綜合治理與城鎮(zhèn)集中發(fā)展區(qū)、泛共和盆地生態(tài)修復(fù)與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)、柴達(dá)木盆地生態(tài)綜合治理與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)三大重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)治理與轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成引領(lǐng)全省綠色高質(zhì)量發(fā)展的核心區(qū)域。
“兩軸”是指強(qiáng)化軸帶聯(lián)通，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。培育蘭青—青藏—青新“絲路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸和沿黃生態(tài)保護(hù)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚輻射功能，建成全省現(xiàn)代服務(wù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色能源、特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊和黃河上游重要生態(tài)旅游、特色農(nóng)牧業(yè)走廊。
“多點(diǎn)”是指多點(diǎn)集聚，支撐區(qū)域特色均衡發(fā)展。以河谷小盆地和綠洲為載體，著力完善縣城、中心鎮(zhèn)的綜合配套服務(wù)功能，提升就業(yè)吸納和公共服務(wù)能力，支撐本地城鎮(zhèn)化。強(qiáng)化多點(diǎn)集聚、均衡布局，支撐小城鎮(zhèn)向生態(tài)型特色化發(fā)展。
?圖：青海省國(guó)土空間總體規(guī)劃圖
2.?規(guī)劃重點(diǎn)與基建市場(chǎng)容量分析
青海省的基建規(guī)劃重點(diǎn)主要圍繞交通、能源、水利及城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域展開(kāi)，基建市場(chǎng)將持續(xù)保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，為各類建筑企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展前景和合作機(jī)會(huì)。
青海省致力于構(gòu)建“兩屏、三區(qū)、多廊”的生態(tài)安全格局，重點(diǎn)保護(hù)南北兩大生態(tài)屏障，并綜合治理三大生態(tài)環(huán)境區(qū)。同時(shí)，建設(shè)多條生態(tài)廊道，穩(wěn)固江河源區(qū)水資源涵養(yǎng)功能，實(shí)現(xiàn)水資源高效利用，加大水污染防治力度，并保護(hù)河湖岸線資源。
●?“兩屏”是指筑牢南北兩大生態(tài)屏障，即以三江源草原草甸濕地生態(tài)區(qū)為核心的南部生態(tài)屏障，以祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)區(qū)為核心的北部生態(tài)屏障。
●?“三區(qū)”是指協(xié)調(diào)人地水關(guān)系為重點(diǎn)的三大生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)，即河湟谷地生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)、泛共和盆地生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)、柴達(dá)木盆地生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)。
●?“多廊”是指聯(lián)通和預(yù)控生態(tài)廊道，構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。主要包括日月山、青海南山、大通河、柴達(dá)木綠洲等山河綠洲型生態(tài)廊道，以及青海湖與三江源地區(qū)野生動(dòng)物遷徙通道，與“兩屏”共同構(gòu)筑生態(tài)化網(wǎng)絡(luò)，提升全省生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
青海省將以黃河、長(zhǎng)江、瀾滄江三大干流為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化水資源配置，水域陸域兼顧、源頭流域協(xié)調(diào)，鞏固提升水源涵養(yǎng)功能，確保中華水塔豐沛兼顧、水質(zhì)清潔。
●?維持河湖生態(tài)流量。科學(xué)確定重要江河湖泊生態(tài)流量和生態(tài)水位，將生態(tài)用水納入流域水資源統(tǒng)一配置。協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流關(guān)系，系統(tǒng)維護(hù)全流域生態(tài)流量。
●?穩(wěn)固提升水源涵養(yǎng)功能。強(qiáng)化江河正源保護(hù)，實(shí)行封育保護(hù)，加大雪山冰川、江源河流、草原草甸、荒漠植被和森林灌叢生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。
●?實(shí)現(xiàn)水資源高效利用。嚴(yán)格用水總量和強(qiáng)度雙控，建立水資源剛性約束制度，實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，提高中水和再生水回用率，推動(dòng)節(jié)水型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
●?加大水環(huán)境污染防治。從嚴(yán)核定水域納污容量，全面消除城鎮(zhèn)黑臭水體，積極防治農(nóng)業(yè)面源污染，到2035年，全省城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。
●?河湖岸線資源保護(hù)。將長(zhǎng)江、黃河、青海湖等重點(diǎn)河湖岸線劃分為優(yōu)先保護(hù)岸線和重點(diǎn)管控岸線。優(yōu)先保護(hù)岸線保持天然岸線屬性，禁止破壞岸線結(jié)構(gòu)和功能的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，重點(diǎn)管控岸線劃定水生態(tài)緩沖帶和禁養(yǎng)區(qū)，實(shí)施嚴(yán)格管理。
青海省將推動(dòng)山水林田湖草沙冰生態(tài)修復(fù)和綜合治理，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，防治水土流失，推進(jìn)沙化、鹽堿化、污染土地治理，并開(kāi)展農(nóng)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
●?建設(shè)中華水塔保護(hù)工程、三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工程、祁連山生態(tài)保護(hù)與綜合治理工程、良好湖泊生態(tài)功能鞏固提升工程、谷盆地生態(tài)環(huán)境綜合治理工程、黃河上游千里保護(hù)帶工程、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶源頭保護(hù)和治理工程、湟水河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工程、國(guó)土綠化擴(kuò)面提質(zhì)等。
●?加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)。全面實(shí)施黃河流域、祁連山、三江源、柴達(dá)木盆地周緣礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程。
●?加強(qiáng)水土流失防治；綜合實(shí)施沙化土地修復(fù)治理；推進(jìn)鹽堿化土地治理；推進(jìn)污染土地治理。
●?推進(jìn)農(nóng)用地整理，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；有序開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地整治，規(guī)范農(nóng)村集體建設(shè)用地整理；鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)。
青海省將推進(jìn)耕地與牧草地的保護(hù)和治理，堅(jiān)決制止耕地“非糧化”、“非農(nóng)化”行為，提升耕地質(zhì)量，并加強(qiáng)牧草地保護(hù)和治理。結(jié)合全域土地綜合整治，積極開(kāi)展耕地提質(zhì)改造，提升平均耕地質(zhì)量等別。綜合考慮資源承載能力和糧食生產(chǎn)潛力，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。牧區(qū)以實(shí)現(xiàn)草畜平衡為目標(biāo)，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，控制放牧牲畜數(shù)量，減輕天然草原放牧壓力。半農(nóng)半牧區(qū)要因地制宜建設(shè)多年生人工草地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)區(qū)要結(jié)合退耕還草、草田輪作等措施，大力發(fā)展人工草地，提高飼草供給能力，發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖
青海省將助推鄉(xiāng)村全面振興,優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)集中發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，示范縣和先導(dǎo)區(qū)，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和“一村一品”示范鄉(xiāng)村。此外，還將提高農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)水平，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，展現(xiàn)高原鄉(xiāng)村風(fēng)貌特色。
青海省以“支撐高原生態(tài)保護(hù)”和“實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展”為目標(biāo)，強(qiáng)化中心集聚，促進(jìn)河湟谷地、柴達(dá)木盆地和泛共和盆地新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；以縣域?yàn)閱卧y(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊布局，優(yōu)化城鄉(xiāng)格局；堅(jiān)持集約發(fā)展，框定總量、限定容量、盤(pán)活存量、做優(yōu)增量，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，構(gòu)建人口、產(chǎn)業(yè)與自然資源承載力相適應(yīng)的城鎮(zhèn)空間。
全省城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)劃分為中心城市、區(qū)域中心城市、小城市、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)5個(gè)等級(jí)。構(gòu)建“一群、兩區(qū)、多點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間格局。提升各級(jí)中心城市承載能力，持續(xù)推進(jìn)人口向西寧、海東地區(qū)集聚；形成以縣城和中心鎮(zhèn)為重要載體的城鎮(zhèn)圈，引導(dǎo)農(nóng)牧民就近向城鎮(zhèn)有序集聚，促進(jìn)本地城鎮(zhèn)化發(fā)展。“群”是指以河湟谷地城市群為引領(lǐng)。建成西部地區(qū)極具文化影響力、全方位開(kāi)放戰(zhàn)略支撐力的重要城市群和西部地區(qū)重要增長(zhǎng)極。“區(qū)”是指以柴達(dá)木盆地城鎮(zhèn)區(qū)、泛共和盆地城鎮(zhèn)區(qū)為主體。柴達(dá)木：提升格爾木、德令哈等重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)功能和集聚能力，構(gòu)筑起面向“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)發(fā)開(kāi)放的新高地。泛共和：打造共和區(qū)域中心城市和同仁、海晏、貴德等新興城市，形成支撐青海中部崛起的增長(zhǎng)極。“多點(diǎn)”是指以玉樹(shù)、瑪沁等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)城鎮(zhèn)為支點(diǎn)。發(fā)揮高原生態(tài)及民族文化特色，重點(diǎn)構(gòu)建青南地區(qū)以玉樹(shù)、瑪沁為中心的高原綠色城鎮(zhèn)簇群及人文旅游城鎮(zhèn)，以及祁連山南麓和環(huán)青海湖地區(qū)重要交通、人文廊道上的特色小城鎮(zhèn)。
青海省將推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地提質(zhì)增效，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，提高建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平，并優(yōu)化工業(yè)用地結(jié)構(gòu)和布局。此外，還將推動(dòng)高原宜居城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建特色小城（鎮(zhèn)），建設(shè)數(shù)字城鎮(zhèn)和韌性城鎮(zhèn)，重點(diǎn)支持河湟地區(qū)培育若干特色小鎮(zhèn)群落。完善住房保障，建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，不斷完善住房保障體系。
在綜合交通體系方面，青海省將保障國(guó)土安全、支撐對(duì)外開(kāi)放和總體格局，統(tǒng)籌鐵路、公路、民航協(xié)調(diào)發(fā)展，打造多極化樞紐格局，構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)、空間適配、集約高效的現(xiàn)代化綜合交通體系。
●?形成以西寧機(jī)場(chǎng)為中心，格爾木、玉樹(shù)機(jī)場(chǎng)為次中心的省域航空運(yùn)輸格局，全省布局12個(gè)支線機(jī)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)1.5小時(shí)覆蓋主要縣城。
●?形成“兩心、三環(huán)、三橫四縱”復(fù)合型鐵路網(wǎng)絡(luò)，對(duì)外銜接“一帶一路”、西部陸海新通道，強(qiáng)化通疆入藏達(dá)邊的功能；對(duì)內(nèi)改善主要城鎮(zhèn)走廊鐵路服務(wù)，提升資源富集區(qū)大宗貨物運(yùn)載能力。
●?推進(jìn)國(guó)家高速公路剩余段建設(shè)，重點(diǎn)提升出省通道保障能力以及省域重要城鎮(zhèn)走廊服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)市州首府高速公路通達(dá)。
●?以省際通道和通縣國(guó)道為重點(diǎn)，推進(jìn)普通國(guó)省干線二級(jí)公路改造，實(shí)現(xiàn)縣城、機(jī)場(chǎng)、重要景區(qū)等節(jié)點(diǎn)高等級(jí)公路通達(dá)。
●?加大重要旅游線路和廊道內(nèi)干線公路升級(jí)改造力度，增強(qiáng)公路對(duì)旅游景區(qū)的連接，推進(jìn)旅游公路功能性改造和配套設(shè)施建設(shè)。
青海省將加強(qiáng)世界遺產(chǎn)地建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和推動(dòng)少數(shù)民族文化及民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目的搶救保護(hù)，并創(chuàng)建文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)和國(guó)家文化公園。這些措施將有助于傳承和弘揚(yáng)青海省的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，彰顯高原國(guó)土的魅力。
3.?建筑企業(yè)青海省基建市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略
結(jié)合上述國(guó)土空間規(guī)劃重點(diǎn)與基建市場(chǎng)容量分析，對(duì)計(jì)劃在青海省拓展基建工程承包業(yè)務(wù)的建筑企業(yè)提出以下市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略建議——
在所有的基建項(xiàng)目中，建筑企業(yè)應(yīng)強(qiáng)調(diào)對(duì)生態(tài)環(huán)境的尊重與保護(hù)，確保施工活動(dòng)與生態(tài)保護(hù)并行不悖。例如，在筑路、建橋等項(xiàng)目中，要特別關(guān)注對(duì)周邊生態(tài)的影響，采取必要的生態(tài)修復(fù)措施。
作為基建項(xiàng)目的主要投資者和決策者，政府及相關(guān)部門(mén)是建筑企業(yè)的首要目標(biāo)客戶。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與這些部門(mén)的溝通與合作，了解政策走向和項(xiàng)目需求。重點(diǎn)關(guān)注青海省規(guī)劃中提到的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，如河湟谷地、柴達(dá)木盆地和泛共和盆地的生態(tài)治理與轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目，以及沿黃生態(tài)保護(hù)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸等。
組建一支專業(yè)、高效、有戰(zhàn)斗力的營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)，深入市場(chǎng)一線，了解客戶需求，提供及時(shí)、專業(yè)的服務(wù)。與青海省當(dāng)?shù)氐慕ㄖ尽⒃O(shè)計(jì)院、工程咨詢公司等建立合作關(guān)系。通過(guò)合作，共同開(kāi)拓市場(chǎng)，提高項(xiàng)目中標(biāo)率。與上下游企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等建立緊密的合作關(guān)系，共同開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，共享市場(chǎng)資源，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
結(jié)合青海省的生態(tài)環(huán)保需求，建筑企業(yè)應(yīng)大力發(fā)展綠色建筑和生態(tài)工程技術(shù)，提供具有環(huán)保、節(jié)能、可持續(xù)特點(diǎn)的基建產(chǎn)品與服務(wù)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升基建項(xiàng)目的智能化和數(shù)字化水平，提高施工效率和質(zhì)量，降低運(yùn)營(yíng)成本。根據(jù)青海省基建市場(chǎng)的特點(diǎn)和客戶需求，提供定制化的基礎(chǔ)設(shè)施解決方案。展示建筑企業(yè)在該領(lǐng)域的專業(yè)能力和創(chuàng)新思維。
參考資料：《青海省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》
歡迎轉(zhuǎn)發(fā)，禁止以本文編輯版本轉(zhuǎn)載，如需轉(zhuǎn)載請(qǐng)與【慧樸精益建造】微信公眾號(hào)聯(lián)系開(kāi)白名單，021-61997709
