服務熱線：021-61997709
張何之 / 邱黎婧
1.?青海省國土空間規(guī)劃發(fā)展思路
《青海省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》提出國家生態(tài)安全屏障和重要生態(tài)源保護區(qū)，維護國土安全和支撐“一帶一路”的戰(zhàn)略要地，國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障基地，國際生態(tài)旅游目的地和綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地，高原民族融合美麗家園總體定位。青海省將打造“兩屏三區(qū)兩軸多點”的總體格局。
“兩屏”是指守護“中華水塔”，筑牢國家生態(tài)安全屏障。三江源草原草甸濕地生態(tài)功能區(qū)南部生態(tài)屏障，重點維護水源涵養(yǎng)功能和生物多樣性保護，祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)區(qū)北部生態(tài)屏障，強化生態(tài)保護修復。
“三區(qū)”是指協(xié)調(diào)人地礦關系，引領全省高質量發(fā)展。全力推進河湟谷地生態(tài)綜合治理與城鎮(zhèn)集中發(fā)展區(qū)、泛共和盆地生態(tài)修復與綠色經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、柴達木盆地生態(tài)綜合治理與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)三大重點區(qū)域生態(tài)治理與轉型發(fā)展，形成引領全省綠色高質量發(fā)展的核心區(qū)域。
“兩軸”是指強化軸帶聯(lián)通，促進區(qū)域協(xié)同發(fā)展。培育蘭青—青藏—青新“絲路”經(jīng)濟發(fā)展軸和沿黃生態(tài)保護與生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展軸，增強城鎮(zhèn)集聚輻射功能，建成全省現(xiàn)代服務、循環(huán)經(jīng)濟、綠色能源、特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊和黃河上游重要生態(tài)旅游、特色農(nóng)牧業(yè)走廊。
“多點”是指多點集聚，支撐區(qū)域特色均衡發(fā)展。以河谷小盆地和綠洲為載體，著力完善縣城、中心鎮(zhèn)的綜合配套服務功能，提升就業(yè)吸納和公共服務能力，支撐本地城鎮(zhèn)化。強化多點集聚、均衡布局，支撐小城鎮(zhèn)向生態(tài)型特色化發(fā)展。
?圖：青海省國土空間總體規(guī)劃圖
2.?規(guī)劃重點與基建市場容量分析
青海省的基建規(guī)劃重點主要圍繞交通、能源、水利及城市基礎設施等領域展開，基建市場將持續(xù)保持快速增長的態(tài)勢，為各類建筑企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展前景和合作機會。
青海省致力于構建“兩屏、三區(qū)、多廊”的生態(tài)安全格局，重點保護南北兩大生態(tài)屏障，并綜合治理三大生態(tài)環(huán)境區(qū)。同時，建設多條生態(tài)廊道，穩(wěn)固江河源區(qū)水資源涵養(yǎng)功能，實現(xiàn)水資源高效利用，加大水污染防治力度，并保護河湖岸線資源。
●?“兩屏”是指筑牢南北兩大生態(tài)屏障，即以三江源草原草甸濕地生態(tài)區(qū)為核心的南部生態(tài)屏障，以祁連山冰川與水源涵養(yǎng)生態(tài)區(qū)為核心的北部生態(tài)屏障。
●?“三區(qū)”是指協(xié)調(diào)人地水關系為重點的三大生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)，即河湟谷地生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)、泛共和盆地生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)、柴達木盆地生態(tài)環(huán)境綜合治理區(qū)。
●?“多廊”是指聯(lián)通和預控生態(tài)廊道，構建穩(wěn)定的生態(tài)網(wǎng)絡。主要包括日月山、青海南山、大通河、柴達木綠洲等山河綠洲型生態(tài)廊道，以及青海湖與三江源地區(qū)野生動物遷徙通道，與“兩屏”共同構筑生態(tài)化網(wǎng)絡，提升全省生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。
青海省將以黃河、長江、瀾滄江三大干流為重點，進一步優(yōu)化水資源配置，水域陸域兼顧、源頭流域協(xié)調(diào)，鞏固提升水源涵養(yǎng)功能，確保中華水塔豐沛兼顧、水質清潔。
●?維持河湖生態(tài)流量。科學確定重要江河湖泊生態(tài)流量和生態(tài)水位，將生態(tài)用水納入流域水資源統(tǒng)一配置。協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流關系，系統(tǒng)維護全流域生態(tài)流量。
●?穩(wěn)固提升水源涵養(yǎng)功能。強化江河正源保護，實行封育保護，加大雪山冰川、江源河流、草原草甸、荒漠植被和森林灌叢生態(tài)系統(tǒng)保護力度。
●?實現(xiàn)水資源高效利用。嚴格用水總量和強度雙控，建立水資源剛性約束制度，實施節(jié)水技術改造，提高中水和再生水回用率，推動節(jié)水型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
●?加大水環(huán)境污染防治。從嚴核定水域納污容量，全面消除城鎮(zhèn)黑臭水體，積極防治農(nóng)業(yè)面源污染，到2035年，全省城市集中式飲用水水源地水質全部達標。
●?河湖岸線資源保護。將長江、黃河、青海湖等重點河湖岸線劃分為優(yōu)先保護岸線和重點管控岸線。優(yōu)先保護岸線保持天然岸線屬性，禁止破壞岸線結構和功能的開發(fā)活動，重點管控岸線劃定水生態(tài)緩沖帶和禁養(yǎng)區(qū)，實施嚴格管理。
青海省將推動山水林田湖草沙冰生態(tài)修復和綜合治理，加強礦山地質環(huán)境治理和生態(tài)修復，防治水土流失，推進沙化、鹽堿化、污染土地治理，并開展農(nóng)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復。
●?建設中華水塔保護工程、三江源生態(tài)保護和建設工程、祁連山生態(tài)保護與綜合治理工程、良好湖泊生態(tài)功能鞏固提升工程、谷盆地生態(tài)環(huán)境綜合治理工程、黃河上游千里保護帶工程、長江經(jīng)濟帶源頭保護和治理工程、湟水河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工程、國土綠化擴面提質等。
●?加強礦山地質環(huán)境治理和生態(tài)修復。全面實施黃河流域、祁連山、三江源、柴達木盆地周緣礦山地質環(huán)境治理工程。
●?加強水土流失防治；綜合實施沙化土地修復治理；推進鹽堿化土地治理；推進污染土地治理。
●?推進農(nóng)用地整理，合理引導農(nóng)業(yè)結構調(diào)整；有序開展農(nóng)村建設用地整治，規(guī)范農(nóng)村集體建設用地整理；鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復。
青海省將推進耕地與牧草地的保護和治理，堅決制止耕地“非糧化”、“非農(nóng)化”行為，提升耕地質量，并加強牧草地保護和治理。結合全域土地綜合整治，積極開展耕地提質改造，提升平均耕地質量等別。綜合考慮資源承載能力和糧食生產(chǎn)潛力，推進高標準農(nóng)田建設。牧區(qū)以實現(xiàn)草畜平衡為目標，優(yōu)化畜群結構，控制放牧牲畜數(shù)量，減輕天然草原放牧壓力。半農(nóng)半牧區(qū)要因地制宜建設多年生人工草地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)區(qū)要結合退耕還草、草田輪作等措施，大力發(fā)展人工草地，提高飼草供給能力，發(fā)展規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖
青海省將助推鄉(xiāng)村全面振興,優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，引導農(nóng)村居民點集中發(fā)展，深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，示范縣和先導區(qū)，建設農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和“一村一品”示范鄉(xiāng)村。此外，還將提高農(nóng)牧區(qū)基礎設施配套建設水平，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，展現(xiàn)高原鄉(xiāng)村風貌特色。
青海省以“支撐高原生態(tài)保護”和“實現(xiàn)人的全面發(fā)展”為目標，強化中心集聚，促進河湟谷地、柴達木盆地和泛共和盆地新型城鎮(zhèn)化發(fā)展；以縣域為單元統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊布局，優(yōu)化城鄉(xiāng)格局；堅持集約發(fā)展，框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設用地結構，構建人口、產(chǎn)業(yè)與自然資源承載力相適應的城鎮(zhèn)空間。
全省城鎮(zhèn)規(guī)模等級劃分為中心城市、區(qū)域中心城市、小城市、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)5個等級。構建“一群、兩區(qū)、多點”城鎮(zhèn)空間格局。提升各級中心城市承載能力，持續(xù)推進人口向西寧、海東地區(qū)集聚；形成以縣城和中心鎮(zhèn)為重要載體的城鎮(zhèn)圈，引導農(nóng)牧民就近向城鎮(zhèn)有序集聚，促進本地城鎮(zhèn)化發(fā)展。“群”是指以河湟谷地城市群為引領。建成西部地區(qū)極具文化影響力、全方位開放戰(zhàn)略支撐力的重要城市群和西部地區(qū)重要增長極。“區(qū)”是指以柴達木盆地城鎮(zhèn)區(qū)、泛共和盆地城鎮(zhèn)區(qū)為主體。柴達木：提升格爾木、德令哈等重要節(jié)點城鎮(zhèn)功能和集聚能力，構筑起面向“一帶一路”沿線國家開發(fā)開放的新高地。泛共和：打造共和區(qū)域中心城市和同仁、海晏、貴德等新興城市，形成支撐青海中部崛起的增長極。“多點”是指以玉樹、瑪沁等重點生態(tài)功能區(qū)城鎮(zhèn)為支點。發(fā)揮高原生態(tài)及民族文化特色，重點構建青南地區(qū)以玉樹、瑪沁為中心的高原綠色城鎮(zhèn)簇群及人文旅游城鎮(zhèn)，以及祁連山南麓和環(huán)青海湖地區(qū)重要交通、人文廊道上的特色小城鎮(zhèn)。
青海省將推進城鄉(xiāng)建設用地提質增效，嚴格控制新增建設用地規(guī)模，提高建設用地節(jié)約集約利用水平，并優(yōu)化工業(yè)用地結構和布局。此外，還將推動高原宜居城鎮(zhèn)建設，創(chuàng)建特色小城（鎮(zhèn)），建設數(shù)字城鎮(zhèn)和韌性城鎮(zhèn)，重點支持河湟地區(qū)培育若干特色小鎮(zhèn)群落。完善住房保障，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，不斷完善住房保障體系。
在綜合交通體系方面，青海省將保障國土安全、支撐對外開放和總體格局，統(tǒng)籌鐵路、公路、民航協(xié)調(diào)發(fā)展，打造多極化樞紐格局，構建內(nèi)通外聯(lián)、空間適配、集約高效的現(xiàn)代化綜合交通體系。
●?形成以西寧機場為中心，格爾木、玉樹機場為次中心的省域航空運輸格局，全省布局12個支線機場，實現(xiàn)1.5小時覆蓋主要縣城。
●?形成“兩心、三環(huán)、三橫四縱”復合型鐵路網(wǎng)絡，對外銜接“一帶一路”、西部陸海新通道，強化通疆入藏達邊的功能；對內(nèi)改善主要城鎮(zhèn)走廊鐵路服務，提升資源富集區(qū)大宗貨物運載能力。
●?推進國家高速公路剩余段建設，重點提升出省通道保障能力以及省域重要城鎮(zhèn)走廊服務水平，實現(xiàn)市州首府高速公路通達。
●?以省際通道和通縣國道為重點，推進普通國省干線二級公路改造，實現(xiàn)縣城、機場、重要景區(qū)等節(jié)點高等級公路通達。
●?加大重要旅游線路和廊道內(nèi)干線公路升級改造力度，增強公路對旅游景區(qū)的連接，推進旅游公路功能性改造和配套設施建設。
青海省將加強世界遺產(chǎn)地建設，保護歷史文化遺產(chǎn)和推動少數(shù)民族文化及民族特色村鎮(zhèn)保護發(fā)展。同時，加強非物質文化遺產(chǎn)名錄項目的搶救保護，并創(chuàng)建文化生態(tài)保護實驗區(qū)和國家文化公園。這些措施將有助于傳承和弘揚青海省的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，彰顯高原國土的魅力。
3.?建筑企業(yè)青海省基建市場營銷策略
結合上述國土空間規(guī)劃重點與基建市場容量分析，對計劃在青海省拓展基建工程承包業(yè)務的建筑企業(yè)提出以下市場營銷策略建議——
在所有的基建項目中，建筑企業(yè)應強調(diào)對生態(tài)環(huán)境的尊重與保護，確保施工活動與生態(tài)保護并行不悖。例如，在筑路、建橋等項目中，要特別關注對周邊生態(tài)的影響，采取必要的生態(tài)修復措施。
作為基建項目的主要投資者和決策者，政府及相關部門是建筑企業(yè)的首要目標客戶。企業(yè)應加強與這些部門的溝通與合作，了解政策走向和項目需求。重點關注青海省規(guī)劃中提到的重點區(qū)域和重點項目，如河湟谷地、柴達木盆地和泛共和盆地的生態(tài)治理與轉型發(fā)展項目，以及沿黃生態(tài)保護與生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展軸等。
組建一支專業(yè)、高效、有戰(zhàn)斗力的營銷團隊，深入市場一線，了解客戶需求，提供及時、專業(yè)的服務。與青海省當?shù)氐慕ㄖ尽⒃O計院、工程咨詢公司等建立合作關系。通過合作，共同開拓市場，提高項目中標率。與上下游企業(yè)、科研機構等建立緊密的合作關系，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術，共享市場資源，實現(xiàn)互利共贏。
結合青海省的生態(tài)環(huán)保需求，建筑企業(yè)應大力發(fā)展綠色建筑和生態(tài)工程技術，提供具有環(huán)保、節(jié)能、可持續(xù)特點的基建產(chǎn)品與服務。利用現(xiàn)代信息技術，提升基建項目的智能化和數(shù)字化水平，提高施工效率和質量，降低運營成本。根據(jù)青海省基建市場的特點和客戶需求，提供定制化的基礎設施解決方案。展示建筑企業(yè)在該領域的專業(yè)能力和創(chuàng)新思維。
參考資料：《青海省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》
歡迎轉發(fā)，禁止以本文編輯版本轉載，如需轉載請與【慧樸精益建造】微信公眾號聯(lián)系開白名單，021-61997709
