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張何之 / 楚姣姣
1.?云南省國土空間規(guī)劃總體思路
《云南省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》中提出立足“邊疆、民族、山區(qū)、美麗”的省情，建設(shè)成為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、全國生態(tài)文明排頭兵、全國面向南亞東南亞輻射中心總體定位，云南省將構(gòu)筑“一圈一核兩群一帶”城鎮(zhèn)空間。“一圈”是指昆明都市圈；“一核”是指滇中城市群；“兩群”是指滇西城鎮(zhèn)群、滇東北城鎮(zhèn)群；“一帶”是指沿邊城鎮(zhèn)帶。
?圖：云南省國土空間總體格局圖
2.?規(guī)劃重點(diǎn)與基建市場容量分析
云南省的基建市場呈現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展態(tài)勢，其重點(diǎn)主要集中在交通、水利、能源和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等領(lǐng)域。同時，云南省豐富的自然資源和獨(dú)特的地理環(huán)境也為基建工程提供了多樣化的需求，尤其是在生態(tài)保護(hù)、智慧城市建設(shè)等新興領(lǐng)域，市場潛力巨大。
實(shí)施7大工程：青藏高原東南緣生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程、哀牢山無量山生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程、南部邊境生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程、以金沙江為主的干熱河谷帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程、滇東滇東南石漠化帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程、九大高原湖泊生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程、重要自然保護(hù)地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程
到2035年：全省常住人口5500萬人左右，常住人口城鎮(zhèn)化水平70%左右
群組做強(qiáng)：做強(qiáng)滇中城市群，做強(qiáng)滇西城鎮(zhèn)群、滇東北城鎮(zhèn)群
節(jié)點(diǎn)做精：做精文山城鎮(zhèn)圈、思茅城鎮(zhèn)圈、景洪城鎮(zhèn)圈和瀘水、香格里拉等點(diǎn)狀開發(fā)區(qū)域，精沿邊特色城鎮(zhèn)組團(tuán)，做精省域邊緣地區(qū)的節(jié)點(diǎn)縣城
村寨做美：減量村寨，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活、少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展、邊境安全，合理布局村寨居民點(diǎn)，做優(yōu)做美
加快昆明都市圈建設(shè)：以昆明中心城區(qū)為中心，覆蓋晉寧區(qū)、滇中新區(qū)、安寧市、嵩明縣、富民縣、宜良縣、尋甸縣、石林縣、彌勒市、紅塔區(qū)、澄江市等區(qū)域范圍，形成1小時通勤的昆明都市圈，加快形成云南高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。至2035年，昆明都市圈城鎮(zhèn)人口增加400萬人，打造1小時通勤圈，強(qiáng)化城市間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，構(gòu)建一體化發(fā)展機(jī)制。
發(fā)揮滇中城市群的核心支撐作用：包括昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州4個州市全境及紅河州北部的個舊、開遠(yuǎn)、蒙自、建水、石屏、彌勒、瀘西7個縣、市，將滇中城市群打造成為全省高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐。至2035年，滇中城市群（含昆明都市圈）城鎮(zhèn)人口增加1000萬人，打造“軌道上的滇中城市群”，推進(jìn)昆（明）玉（溪）同城化，積極培育曲靖都市圈、紅河（蒙自）都市圈、楚雄都市圈，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、要素市場、基本公共服務(wù)和社會治理一體化發(fā)展。
積極培育滇東北城鎮(zhèn)群：堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”，加快推進(jìn)昭陽、魯?shù)椤⒋箨P(guān)一體化進(jìn)程，強(qiáng)化城鎮(zhèn)群對滇東北地區(qū)資源環(huán)境承載能力過載地區(qū)人口的疏解，打造融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的滇東北城鎮(zhèn)群。至2035年，滇東北城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)人口增加100萬人。
積極培育滇西城鎮(zhèn)群：加快推進(jìn)滇西一體化進(jìn)程，引導(dǎo)培育以大理和保山為核心，聯(lián)合帶動麗江、臨滄、芒市為主體的滇西城鎮(zhèn)群，圍繞建設(shè)國際著名休閑旅游目的地，將滇西城鎮(zhèn)群培育成滇西地區(qū)全面轉(zhuǎn)型升級和協(xié)同發(fā)展的增長極。至2035年，滇西城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)人口增加200萬人。
全面推進(jìn)沿邊開放城鎮(zhèn)帶建設(shè)：以8個沿邊州市、25個邊境縣的州市府所在地和縣城為重點(diǎn)，通過“中心城市-沿邊縣城-邊境口岸城鎮(zhèn)”協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，提升沿邊地區(qū)的發(fā)展能力和開放水平，促進(jìn)省域邊緣地區(qū)隆起。強(qiáng)化岸腹朕動、合理分工，主動謀劃口岸城鎮(zhèn)與腹地城市的合理分工、聯(lián)動發(fā)展。
完善縣城作為重要載體的設(shè)施配套：全面推進(jìn)美麗縣城建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)教育、三甲醫(yī)院、文化體育中心等公共服務(wù)設(shè)施配置，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)更高品質(zhì)商業(yè)娛樂中心和居住社區(qū)，大幅提升縣城作為城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)地位的設(shè)施配套品質(zhì)。
聚力提升都市圈、城鎮(zhèn)圈的設(shè)施配套水平：以現(xiàn)代化都市圈、城鎮(zhèn)圈促進(jìn)中心城市功能外溢，惠及區(qū)域內(nèi)更多中小城市（鎮(zhèn)），實(shí)現(xiàn)高水平公共服務(wù)和就業(yè)功能區(qū)域化、多中心布局。
推進(jìn)城市（鎮(zhèn)）群國際化配套設(shè)施建設(shè)：發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，立足雙向開放，以城市群、城鎮(zhèn)群推進(jìn)面向南亞、東南亞的文化中心、醫(yī)療中心、體育中心、展銷中心和旅游服務(wù)中心等公共設(shè)施建設(shè)。
全面實(shí)施城市更新：系統(tǒng)診療“城市病”，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局、完善綜合功能、提升人居環(huán)境、突出風(fēng)貌特色，融合產(chǎn)城發(fā)展，全面顯現(xiàn)具有時代特征、民族持色、云南特點(diǎn)的城鎮(zhèn)之美。全面開展城市體檢，優(yōu)化城市交通體系，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善城市公共服務(wù)設(shè)施，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，因地制宜開展城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，有序推進(jìn)老舊廠區(qū)改造，著力提升城市風(fēng)貌，大力推進(jìn)城市生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展。
2條國際綜合交通經(jīng)濟(jì)走廊：孟中印緬國際綜合交通經(jīng)濟(jì)走廊、中國-中南半島國際綜合交通經(jīng)濟(jì)走廊
4條國內(nèi)綜合交通經(jīng)濟(jì)走廊帶：昆明至京津冀綜合交通經(jīng)濟(jì)走廊帶、昆明至長三角綜合交通經(jīng)濟(jì)走廊帶、昆明至珠三角綜合交通經(jīng)濟(jì)走廊帶、昆明至西藏綜合交通經(jīng)濟(jì)走廊帶
5條省內(nèi)綜合交通經(jīng)濟(jì)軸線：滇中城市群綜合交通經(jīng)濟(jì)軸線、沿邊綜合交通經(jīng)濟(jì)軸線、滇東北-滇東南綜合交通經(jīng)濟(jì)軸線、滇西-滇南綜合交通經(jīng)濟(jì)軸線、滇西北-滇東北綜合交通經(jīng)濟(jì)軸線
圖：云南省綜合交通體系示意圖
構(gòu)建以滇中引水為骨干、以大中型水源工程為支撐、以水系連通工程為脈絡(luò)、以大中型電站綜合利用為補(bǔ)充、以重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程為先導(dǎo)的云南現(xiàn)代化水網(wǎng)，提升水資源優(yōu)化配置和供水安全保障能力。
做強(qiáng)做優(yōu)綠色能源產(chǎn)業(yè)，延伸能源產(chǎn)業(yè)鏈，深入推進(jìn)綠色能源與綠色先進(jìn)制造業(yè)深度融合，建成國家清潔能源基地、石油煉化基地及區(qū)域國際能源樞紐“兩基地一樞紐”。
加快信息通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極打造數(shù)字創(chuàng)新應(yīng)用平臺，發(fā)力信息通信融合應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施用地保障及共建共享。
建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心數(shù)字樞紐，建成面向南亞東南亞的國際數(shù)據(jù)交換中心和國際數(shù)字樞紐。
圖：數(shù)字云南通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)示意圖
3.?建筑企業(yè)云南省基建市場營銷策略
結(jié)合上述國土空間規(guī)劃重點(diǎn)與基建市場容量分析，對計(jì)劃在云南省拓展基建工程承包業(yè)務(wù)的建筑企業(yè)提出以下市場營銷策略建議——
生態(tài)保護(hù)與修復(fù)：云南省致力于實(shí)施七大生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程。建筑企業(yè)可專注于生態(tài)屏障建設(shè)、干熱河谷治理、石漠化治理等領(lǐng)域，提供從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到施工的一體化解決方案。同時，密切關(guān)注國家及地方在生態(tài)環(huán)保方面的政策動向，及時調(diào)整業(yè)務(wù)策略。
城鎮(zhèn)化建設(shè)：云南省的城鎮(zhèn)化建設(shè)注重特色和質(zhì)量。建筑企業(yè)可圍繞美麗縣城建設(shè)、城市更新、智慧城市等領(lǐng)域，提供高品質(zhì)的建設(shè)和服務(wù)。此外，應(yīng)關(guān)注新型城鎮(zhèn)化政策的最新要求，如綠色低碳、文化傳承等方面的規(guī)定，確保項(xiàng)目符合政策導(dǎo)向。
綜合交通體系：云南省正構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的綜合交通體系。建筑企業(yè)可積極參與高速公路、鐵路、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時關(guān)注智能交通、綠色交通等新興領(lǐng)域的發(fā)展機(jī)遇。
興水潤滇與綠色能源：水利和能源是云南省的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。建筑企業(yè)可參與水庫、水電站等項(xiàng)目的建設(shè)，同時關(guān)注新能源和可再生能源的開發(fā)利用。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)注重與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
建立科學(xué)的項(xiàng)目篩選機(jī)制，綜合考慮項(xiàng)目的投資規(guī)模、市場前景、技術(shù)難度等因素，確保選擇的項(xiàng)目具有較高的投資價值和良好的社會效益。在項(xiàng)目前期進(jìn)行深入的市場調(diào)研和風(fēng)險評估，制定切實(shí)可行的風(fēng)險控制措施。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，加強(qiáng)成本控制和質(zhì)量管理，確保項(xiàng)目的盈利能力和品質(zhì)水平。充分利用云南省的邊疆、民族、山區(qū)等特色資源，開發(fā)具有區(qū)域特色的基建項(xiàng)目。例如，在邊境地區(qū)建設(shè)口岸基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)邊境貿(mào)易的發(fā)展；在民族地區(qū)推廣民族特色建筑和文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目；在山區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游和綠色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。
積極探索PPP模式在基建領(lǐng)域的應(yīng)用，與政府和社會資本方建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。通過PPP模式，可以降低投資風(fēng)險、提高項(xiàng)目融資效率，并實(shí)現(xiàn)與政府和市場的共贏。大力推廣EPC模式，提供從設(shè)計(jì)、采購到施工的一站式服務(wù)。通過EPC模式，可以優(yōu)化項(xiàng)目管理流程、縮短建設(shè)周期、降低成本，并提高項(xiàng)目的整體質(zhì)量和效益。
積極尋求與各類企業(yè)和機(jī)構(gòu)的合作機(jī)會，包括金融機(jī)構(gòu)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等。通過多元化合作渠道，可以拓寬資金來源、獲取技術(shù)支持、共享市場資源，提升企業(yè)的綜合競爭力。
深入了解地方政府的需求和優(yōu)先發(fā)展方向，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定切實(shí)可行的合作方案。通過與地方政府的緊密合作，可以更好地滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。積極參與地方政府的規(guī)劃編制和項(xiàng)目前期工作，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。通過參與規(guī)劃編制，可以把握政策走向和項(xiàng)目機(jī)遇，為企業(yè)拓展業(yè)務(wù)提供有力支撐。加強(qiáng)與地方政府的溝通協(xié)調(diào)，建立良好的合作關(guān)系和互動機(jī)制。通過定期匯報工作進(jìn)展、共同解決問題等方式，可以增進(jìn)彼此的理解和信任，推動項(xiàng)目的順利實(shí)施。
加強(qiáng)對國際市場的調(diào)研和分析，了解國際基建市場的發(fā)展趨勢和競爭態(tài)勢。通過國際市場調(diào)研，可以為企業(yè)拓展國際市場提供決策依據(jù)和信息支持。積極參與國際組織和跨國企業(yè)的合作交流活動，拓展國際合作渠道和伙伴網(wǎng)絡(luò)。通過國際合作與交流，可以引進(jìn)國際先進(jìn)的理念、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)的國際化水平。鼓勵企業(yè)承接國際基建項(xiàng)目，提升企業(yè)在國際市場的競爭力和影響力。在國際項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)注重跨文化溝通、風(fēng)險管理、法律法規(guī)遵守等方面的問題，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施和企業(yè)的良好聲譽(yù)。
※ 參考資料：《云南省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》
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