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作者胡海明

發(fā)改委明確綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)。2024年2月，國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、中國(guó)人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2024年版）》，與《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目標(biāo)（2019年版）》相比，新增氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條裝備制造、新污染物治理、小型水電站更新改造、海洋牧場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、竹產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)房建設(shè)/改造和運(yùn)維、建筑工程智能建造、信息基礎(chǔ)設(shè)施（通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施節(jié)能改造、綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)、數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造）等相關(guān)內(nèi)容。

國(guó)資委推進(jìn)央企綠色低碳轉(zhuǎn)型。2021年11月，國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確到2025年，中央企業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗比2020年下降15%，萬(wàn)元產(chǎn)值二氧化碳排放比2020年下降18%，可再生能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到50%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營(yíng)收比重不低于30%，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2022年3月，國(guó)資委強(qiáng)化節(jié)能降碳考核約束，修訂《中央企業(yè)節(jié)約能源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》，把節(jié)能降碳工作納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，對(duì)節(jié)能降碳環(huán)保數(shù)據(jù)嚴(yán)重不實(shí)、弄虛作假的中央企業(yè)年度考核予以扣分或降級(jí)處理，在2022-2024年任期考核中，對(duì)72家能耗和排放較高的中央企業(yè)設(shè)置節(jié)能降碳考核指標(biāo)。2023年12月，國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持中央企業(yè)發(fā)行綠色債券》，明確支持中央企業(yè)發(fā)行綠色債券融資，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，帶動(dòng)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。

建筑央企積極拓展綠色低碳業(yè)務(wù)。中交集團(tuán)持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維全過(guò)程綠色化，在交通基礎(chǔ)設(shè)施、市政環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、海綿城市、園林綠化、裝備制造等領(lǐng)域開(kāi)展大量綠色低碳業(yè)務(wù)；積極拓展綠色低碳新興業(yè)務(wù)，在流域綜合治理、河湖生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、土壤環(huán)境修復(fù)、城鎮(zhèn)污水處理、固廢處理、海上風(fēng)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)維、光伏發(fā)電設(shè)施建設(shè)等新領(lǐng)域取得突破。中建集團(tuán)加強(qiáng)低碳建造投資運(yùn)營(yíng)（全面實(shí)施綠色低碳地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，加快提升新基建投資水平，高質(zhì)量發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)，拓展綠色低碳城市更新），推進(jìn)綠色建造方式變革（大力發(fā)展裝配式建造方式、加快普及智能建造模式、積極推進(jìn)綠色建材應(yīng)用，提升建設(shè)領(lǐng)域資源利用效率），加大低碳業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型力度，拓展生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域業(yè)務(wù)，發(fā)展節(jié)能低碳數(shù)字產(chǎn)業(yè)，積極布局建筑用能新產(chǎn)業(yè)（抽水蓄能、光儲(chǔ)直柔、氫能、海洋能利用等），大力探索負(fù)碳產(chǎn)業(yè)方向。中國(guó)鐵建全面推廣綠色建造方式，把綠色低碳發(fā)展理念融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮工程建造領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)綠色設(shè)計(jì)、綠色施工、綠色運(yùn)營(yíng)、綠色制造，推動(dòng)工程建設(shè)全過(guò)程低碳化，打造了一批綠色低碳示范項(xiàng)目；積極布局生態(tài)環(huán)保工程，積極參與園林建設(shè)、污水處理廠建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域，不斷探索“鐵建林”“鐵建園”等生態(tài)發(fā)展路徑；努力布局抽水蓄能、海上風(fēng)電等能源領(lǐng)域。

積極拓展綠色低碳業(yè)務(wù)。一是積極承接綠色低碳建筑業(yè)務(wù)，包括綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑、綠色數(shù)據(jù)中心、綠色農(nóng)房、綠色倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施等業(yè)務(wù)。二是積極拓展城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)，包括園林綠化工程、海綿城市建設(shè)、供水工程、污水處理、固廢處理等業(yè)務(wù)。三是努力布局生態(tài)環(huán)保業(yè)務(wù)，包括生態(tài)修復(fù)（含水生態(tài)修復(fù)、國(guó)家儲(chǔ)備林、土地綜合整治、礦山生態(tài)修復(fù)等）、環(huán)境保護(hù)（水環(huán)境綜合治理、土壤污染治理、環(huán)境綜合整治等）等業(yè)務(wù)。四是大力拓展清潔能源業(yè)務(wù)，包括風(fēng)電、光伏、抽水蓄能、新型儲(chǔ)能、氫能、水電、多能互補(bǔ)（水光互補(bǔ)、風(fēng)光互補(bǔ)、風(fēng)光水儲(chǔ)、風(fēng)光儲(chǔ)等）、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)（如農(nóng)光互補(bǔ)、林光互補(bǔ)、牧光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、風(fēng)光漁互補(bǔ)、風(fēng)漁互補(bǔ)等）等業(yè)務(wù)。五是探索發(fā)展數(shù)字化業(yè)務(wù)，包括智慧工地、智慧運(yùn)營(yíng)、智慧運(yùn)維等業(yè)務(wù)。

推進(jìn)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)綠色低碳轉(zhuǎn)型。一是推廣應(yīng)用綠色低碳建筑材料，加強(qiáng)綠色建材應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，研究混凝土、砂石等主材在生產(chǎn)與使用過(guò)程中，如何能夠直接或間接地降低二氧化碳排放，不斷降低綠色建材應(yīng)用成本，推進(jìn)綠色低碳混凝土、綠色環(huán)保砂石推廣應(yīng)用。二是推進(jìn)綠色低碳機(jī)械設(shè)備應(yīng)用，與施工機(jī)械設(shè)備制造企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合研發(fā)，加強(qiáng)新能源施工機(jī)械設(shè)備技術(shù)研發(fā)，不斷降低新能源施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)用成本，推動(dòng)電動(dòng)或氫能源施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)用，推動(dòng)變頻節(jié)能型施工機(jī)械設(shè)備應(yīng)用，推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能照明設(shè)備應(yīng)用。三是推進(jìn)綠色施工技術(shù)應(yīng)用，在保證質(zhì)量、安全的前提下，推進(jìn)綠色施工新技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)，如泥漿泥水分離技術(shù)、無(wú)塵靜音切割技術(shù)、鋁合金模板施工技術(shù)、預(yù)制裝配PC結(jié)構(gòu)體系、建筑垃圾資源化再生利用技術(shù)、BIM三維場(chǎng)布系統(tǒng)等等。

加強(qiáng)綠色低碳轉(zhuǎn)型考核約束。結(jié)合國(guó)資委與上級(jí)單位關(guān)于綠色低碳轉(zhuǎn)型工作要求，在確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模與利潤(rùn)的前提下，明確本單位綠色低碳業(yè)務(wù)發(fā)展方向，科學(xué)合理制定本單位綠色低碳轉(zhuǎn)型考核指標(biāo)，包括萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗比、萬(wàn)元產(chǎn)值二氧化碳排放比、綠色低碳業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入占比、綠色低碳研發(fā)投入占比等指標(biāo)，分解落實(shí)到各下屬單位，納入各下屬單位負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，在完成總體經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的前提下，每年對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型較好的下屬單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型較差的下屬單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，推進(jìn)各下屬單位向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

加大綠色低碳轉(zhuǎn)型資源投入。一是探索建立綠色低碳轉(zhuǎn)型機(jī)構(gòu)，成立綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)小組與工作小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型各項(xiàng)工作，工作小組牽頭組織編制綠色低碳轉(zhuǎn)型實(shí)施方案，跟蹤督促綠色低碳轉(zhuǎn)型實(shí)施方案落地；成立綠色低碳研究中心，牽頭組織綠色低碳新技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)綠色低碳新技術(shù)應(yīng)用，解決綠色低碳建造的疑難問(wèn)題。二是加大綠色低碳人才投入，加強(qiáng)綠色低碳人才引進(jìn)與培訓(xùn)培養(yǎng)，通過(guò)內(nèi)部競(jìng)聘、外部獵聘、專(zhuān)家合作等方式引進(jìn)綠色低碳人才，推進(jìn)傳統(tǒng)工程人才轉(zhuǎn)型，建立綠色低碳人才梯隊(duì)，通過(guò)“政企產(chǎn)學(xué)研”合作、綠色低碳新技術(shù)研發(fā)、綠色低碳項(xiàng)目實(shí)踐等方式培育綠色低碳人才。三是加大綠色低碳資金投入，加大綠色低碳研發(fā)投入，對(duì)綠色低碳資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，努力承接國(guó)家、省、市、區(qū)綠色低碳研究課題，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)工作；合理利用國(guó)家低碳轉(zhuǎn)型基金、綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金，推進(jìn)綠色低碳示范項(xiàng)目建設(shè)。

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