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作者胡海明
一、人工智能相關政策研究
2022年2月，國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局聯合印發通知，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設國家算力樞紐節點，并規劃了10個國家數據中心集群（長三角生態綠色一體化發展示范區數據中心集群、蕪湖數據中心集群、張家口數據中心集群、天府數據中心集群、重慶數據中心集群、韶關數據中心集群、慶陽數據中心集群、和林格爾數據中心集群、貴安數據中心集群、中衛數據中心集群）。
2023年12月，國家發展改革委等部門印發《關于深入實施“東數西算”工程加快構建全國一體化算力網的實施意見》，明確到2025年底，普惠易用、綠色安全的綜合算力基礎設施體系初步成型，東西部算力協同調度機制逐步完善，通用算力、智能算力、超級算力等多元算力加速集聚，國家樞紐節點地區各類新增算力占全國新增算力的60%以上，國家樞紐節點算力資源使用率顯著超過全國平均水平。
2024年2月，國務院國資委召開“AI賦能 產業煥新”中央企業人工智能專題推進會，強調中央企業要把發展人工智能放在全局工作中統籌謀劃，深入推進產業煥新，加快布局和發展人工智能產業。要夯實發展基礎底座，把主要資源集中投入到最需要、最有優勢的領域，加快建設一批智能算力中心，進一步深化開放合作，更好發揮跨央企協同創新平臺作用。
2024年3月，政府工作報告明確深入推進數字經濟創新發展。深化大數據、人工智能等研發應用，開展“人工智能+”行動，打造具有國際競爭力的數字產業集群。適度超前建設數字基礎設施，加快形成全國一體化算力體系，培育算力產業生態。
2024年8月，工業和信息化部等十一部門印發《關于推動新型信息基礎設施協調發展有關事項的通知》，明確優化布局算力基礎設施。各地要實施差異化能耗、用地等政策，引導面向全國、區域提供服務的大型及超大型數據中心、智能計算中心、超算中心在樞紐節點部署。支持數據中心集群與新能源基地協同建設，推動算力基礎設施與能源、水資源協調發展。加強本地數據中心規劃，合理布局區域性樞紐節點，逐步提升智能算力占比。深化區域間均衡協調發展，東部發達地區先行先試、探索5G-A、人工智能等建設和應用新模式，西部地區在綜合成本優勢明顯地區合理布局重大算力設施，探索建設超大型人工智能訓練算力設施。
2024年10月，國務院國資委主任張玉卓在《新型工業化》上發表署名文章稱，中央企業智能算力資源是我國算力網絡的重要組成部分。下一步將適度超前建設一批智能算力中心，強化人工智能算力供給；同時構建更加完善的網絡安全保障體系，提升數據安全治理能力，筑牢數字經濟安全屏障。
2025年2月，國務院國資委召開中央企業“AI+”專項行動深化部署會，強調要抓住人工智能產業發展的戰略窗口期，強化科技創新，聚焦關鍵領域加快掌握“根技術”，堅定攻關大模型，積極參與開放生態建設，推動產生更多“從0到1”的原始創新，加速推進成果轉化和產業化發展。要強化深度賦能，瞄準戰略意義強、經濟收益高、民生關聯緊的高價值場景，強化行業協同、擴大開放合作，加大布局突破力度。要夯實算力基座，為技術突破、應用落地提供有力支撐。
2025年3月，政府工作報告明確激發數字經濟創新活力。持續推進“人工智能+”行動，將數字技術與制造優勢、市場優勢更好結合起來，支持大模型廣泛應用，大力發展智能網聯新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。擴大5G規模化應用，加快工業互聯網創新發展，優化全國算力資源布局，打造具有國際競爭力的數字產業集群。
二、人工智能市場機會研究
智算中心市場規模快速增長。《中國智算中心產業發展白皮書（2024）》數據顯示，2023年中國智算中心市場規模達到879億元，同比增長94%，按20%增速測算，預計2024年、2025年中國智算中心市場規模分別達到1055億元、1266億元。
人工智能硬件基礎設施項目投資額將超千億。從2024年11月-2025年2月招標的部分人工智能基礎設施項目來看，主要包括人工智能產業園、智能算力中心兩類，項目招標人主要是政府平臺公司、其次是大型云廠商或電信運營商，項目投資額基本超過1億元，項目政策支持力度大、資金到位率相對較高，預計2025年中國人工智能硬件基礎設施投資額超過1000億元。
三、結語
在建筑行業下行且競爭惡化的背景下，建筑企業要積極發展新興產業，把握人工智能產業發展機遇，深入研究國家及重點省市自治區人工智能產業發展政策，重點聚焦8個國家算力節點樞紐、10大國家數字中心集群，重點關注人工智能產業園、智算中心建設等項目，收集整理重點省市自治區年度重點項目清單、大型云廠商或電信運營商投資項目信息，積極獲取人工智能基礎設施項目信息，承接工程總承包或施工承包項目，將人工智能產業培育成企業新的增長點。
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