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一、怎么看？
水利建設成為我國經濟增長“加速器”
2024年，我國水利建設投資創歷史新高，完成水利建設投資13529億元、同比增長12.8%，“十四五”以來水利建設投資額持續增長，連續三年增速保持在10%以上。
2024年新開工國家水網重大工程41項，實施水利工程項目46967個。國家水網主骨架和大動脈加快構建，黃河古賢等一批重大工程開工建設；南水北調中線引江補漢、環北部灣水資源配置等一批重大工程加快建設，珠江三角洲水資源配置工程全線通水；現代化水庫運行管理矩陣全國平臺基本建成，8246座水庫開展矩陣建設。流域防洪工程體系加快完善，長江流域實施宣威水庫、干流銅陵段治理、鄱陽湖康山蓄滯洪區等工程；黃河流域實施蔣家窯則水庫、干流寧夏段治理等工程。丹江口庫區及其上游流域等江河湖庫生態保護治理、東北黑土區等水土流失治理、華北地區等地下水超采綜合治理深入推進。
水利工程建設市場將持續釋放
2021 年，國家發展改革委、水利部聯合印發了《“十四五”水安全保障規劃》，提出目標，到 2025 年，水旱災害防御能力、水資源節約集約安全利用能力、水資源優化配置能力、河湖生態保護治理能力進一步加強，國家水安全保障能力明顯提升；重點強調，“十四五”時期是水安全保障工作加快補齊短板、消除薄弱環節、筑牢安全風險底線、解決累積性問題、提檔升級的關鍵時期；“十四五”期間，全國計劃完成水利投資額5.2 萬億元。2025年是“十四五”收官之年，為完成“十四五”目標，2025年我國水利工程建設投資至少要達到8000億元以上。從統計數據看，在2024年同期高基數之上，水利建設完成投資實現穩中有增。2025年前3個月，全國實施各類水利項目2.16萬個，其中新開工水利項目6034個；完成水利建設投資1988.1億元，同比增長2.9%。
2025年《政府工作報告》提出，積極擴大有效投資。加快實施一批重點項目，推動“十四五”規劃重大工程順利收官。展望2025年，國家將以“兩重”水利項目為重點，加快推進水利基礎設施建設，高質量完成“十四五”規劃目標任務。
二、怎么辦？
緊跟政策導向，聚焦重點工程，推進項目落地
全國水利工作會議要求，2025年是“十四五”規劃的收官之年，是為“十五五”開局打下良好基礎的關鍵之年，要全力做好8個方面的重點工作：一要完善水旱災害防御體系。完善流域防洪工程體系、雨水情監測預報體系、水旱災害防御工作體系。二要構建國家水網工程體系。構建國家水網主骨架大動脈，構建省市縣級水網協同融合發展體系，健全農村供水保障體系。三要完善復蘇河湖生態環境治理體系。完善河湖健康保障體系、水域岸線保護治理體系、地下水綜合治理體系、水土流失綜合治理體系。四要完善數字孿生水利體系。五要建立健全節水制度政策體系。六要健全水利科技創新體系。七要完善水治理體制機制法治體系。八要健全全面從嚴治黨體系。
結合國家政策、地方相關投資規劃，按流域看，2025年重點水利工程建設項目包括：??
●?長江流域：啟動洞庭湖、鄱陽湖重點圩堤加固。
●?黃河流域：加快黑山峽水利樞紐前期工作。
●?淮河流域：開工淮河干流峽渦段、浮山以下段行洪區調整和建設工程。
●?海河流域：加快拒馬河張坊水庫等多項工程前期工作，研究新辟牤牛河、潴龍河分洪道。
●?珠江流域：加快龍灘水庫防洪能力提升等工程前期工作。
●?松遼流域：推動嫩江干流補充治理工程。
●?太湖流域：開工建設上白石水庫，推動太浦河后續（一期）、望虞河拓浚等工程開工。
按照工程類型看，包括：??
●?實施病險水庫除險加固三年行動，對72座大中型、2207座小型病險水庫除險加固。
●?研究啟動蓄滯洪區建設管理三年行動，開工建設一批國家蓄滯洪區。
●?加快推進西線先期實施工程、東線后續工程前期工作。
●?開工建設四川引大濟岷、遼東半島水資源配置等省級水網骨干工程。
●?開工建設貴州英武、云南南瓜坪等水庫。
●?開工建設江西井岡等大型灌區，實施150處以上大中型灌區現代化改造。
●?啟動國家地下水監測二期工程建設。
●?新建一批淤地壩，建設400條生態清潔小流域。
●?全面啟動國家數字孿生水利建設工程（一期）。
三、怎么干？
深度研判政策與市場，捕捉政策紅利
重點跟蹤國家水網建設、流域綜合治理、“十四五”水利規劃等政策，關注中央財政預算中水利投資占比提升方向，特別關注中長期國債及特別國債動向。強化對省級專項債申報規則研究，將營銷重點布局在防洪減災、農村供水、智慧水利等政策傾斜領域。
強身健體，重構技術核心能力
全力推進資質體系升級，加快獲取水利水電施工總承包特級資質（全國僅70余家），突破EPC總承包門檻。超前謀劃，積極整合資源，申請地質災害防治、水環境治理等專項資質，拓展業務鏈條。
加快技術引進與集成應用，探索構建BIM+GIS的數字孿生平臺，提高大壩應力監測精度；積極研發裝配式生態護坡技術，大幅降低造價成本。強化裝備能力，包括聯合設備方，探索大型盾構機、智能碾壓機等特種設備的合作模式。
協同推進智慧水利相關業務發展
包括水利工程建設過程動態感知、智能預警、智慧響應，數字孿生工程與實體工程同步驗收、同步交付；數字孿生流域、數字孿生水網、數字孿生水利；智慧水庫、智慧堤壩、智慧壩體。
創新商業模式，挖掘全周期價值
培育勘察設計能力，前端介入項目策劃，以設計帶動施工提升中標率。后端延伸至水利設施運維，收入來源多元化。靈活應用多種金融工具，協同突破項目資金瓶頸。通過設計REITs產品、運用ABCP（資產支持商業票據）優化現金流等，促進項目落地、保障收入來源。注重水能融合，探索通過融合其他產業、擴大經濟效益模式，進行綜合開發，形成閉環，以新模式新業態加速業務拓展。
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