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一、怎么看？
水利建設(shè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“加速器”
2024年，我國(guó)水利建設(shè)投資創(chuàng)歷史新高，完成水利建設(shè)投資13529億元、同比增長(zhǎng)12.8%，“十四五”以來水利建設(shè)投資額持續(xù)增長(zhǎng)，連續(xù)三年增速保持在10%以上。
2024年新開工國(guó)家水網(wǎng)重大工程41項(xiàng)，實(shí)施水利工程項(xiàng)目46967個(gè)。國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈加快構(gòu)建，黃河古賢等一批重大工程開工建設(shè)；南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢、環(huán)北部灣水資源配置等一批重大工程加快建設(shè)，珠江三角洲水資源配置工程全線通水；現(xiàn)代化水庫運(yùn)行管理矩陣全國(guó)平臺(tái)基本建成，8246座水庫開展矩陣建設(shè)。流域防洪工程體系加快完善，長(zhǎng)江流域?qū)嵤┬畮臁⒏闪縻~陵段治理、鄱陽湖康山蓄滯洪區(qū)等工程；黃河流域?qū)嵤┦Y家窯則水庫、干流寧夏段治理等工程。丹江口庫區(qū)及其上游流域等江河湖庫生態(tài)保護(hù)治理、東北黑土區(qū)等水土流失治理、華北地區(qū)等地下水超采綜合治理深入推進(jìn)。
水利工程建設(shè)市場(chǎng)將持續(xù)釋放
2021 年，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”水安全保障規(guī)劃》，提出目標(biāo)，到 2025 年，水旱災(zāi)害防御能力、水資源節(jié)約集約安全利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、河湖生態(tài)保護(hù)治理能力進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)家水安全保障能力明顯提升；重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期是水安全保障工作加快補(bǔ)齊短板、消除薄弱環(huán)節(jié)、筑牢安全風(fēng)險(xiǎn)底線、解決累積性問題、提檔升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期；“十四五”期間，全國(guó)計(jì)劃完成水利投資額5.2 萬億元。2025年是“十四五”收官之年，為完成“十四五”目標(biāo)，2025年我國(guó)水利工程建設(shè)投資至少要達(dá)到8000億元以上。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，在2024年同期高基數(shù)之上，水利建設(shè)完成投資實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有增。2025年前3個(gè)月，全國(guó)實(shí)施各類水利項(xiàng)目2.16萬個(gè)，其中新開工水利項(xiàng)目6034個(gè)；完成水利建設(shè)投資1988.1億元，同比增長(zhǎng)2.9%。
2025年《政府工作報(bào)告》提出，積極擴(kuò)大有效投資。加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃重大工程順利收官。展望2025年，國(guó)家將以“兩重”水利項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
二、怎么辦？
緊跟政策導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)工程，推進(jìn)項(xiàng)目落地
全國(guó)水利工作會(huì)議要求，2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，是為“十五五”開局打下良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，要全力做好8個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一要完善水旱災(zāi)害防御體系。完善流域防洪工程體系、雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系、水旱災(zāi)害防御工作體系。二要構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)工程體系。構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)主骨架大動(dòng)脈，構(gòu)建省市縣級(jí)水網(wǎng)協(xié)同融合發(fā)展體系，健全農(nóng)村供水保障體系。三要完善復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境治理體系。完善河湖健康保障體系、水域岸線保護(hù)治理體系、地下水綜合治理體系、水土流失綜合治理體系。四要完善數(shù)字孿生水利體系。五要建立健全節(jié)水制度政策體系。六要健全水利科技創(chuàng)新體系。七要完善水治理體制機(jī)制法治體系。八要健全全面從嚴(yán)治黨體系。
結(jié)合國(guó)家政策、地方相關(guān)投資規(guī)劃，按流域看，2025年重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目包括：??
●?長(zhǎng)江流域：?jiǎn)?dòng)洞庭湖、鄱陽湖重點(diǎn)圩堤加固。
●?黃河流域：加快黑山峽水利樞紐前期工作。
●?淮河流域：開工淮河干流峽渦段、浮山以下段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)工程。
●?海河流域：加快拒馬河張坊水庫等多項(xiàng)工程前期工作，研究新辟牤牛河、潴龍河分洪道。
●?珠江流域：加快龍灘水庫防洪能力提升等工程前期工作。
●?松遼流域：推動(dòng)嫩江干流補(bǔ)充治理工程。
●?太湖流域：開工建設(shè)上白石水庫，推動(dòng)太浦河后續(xù)（一期）、望虞河拓浚等工程開工。
按照工程類型看，包括：??
●?實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固三年行動(dòng)，對(duì)72座大中型、2207座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。
●?研究啟動(dòng)蓄滯洪區(qū)建設(shè)管理三年行動(dòng)，開工建設(shè)一批國(guó)家蓄滯洪區(qū)。
●?加快推進(jìn)西線先期實(shí)施工程、東線后續(xù)工程前期工作。
●?開工建設(shè)四川引大濟(jì)岷、遼東半島水資源配置等省級(jí)水網(wǎng)骨干工程。
●?開工建設(shè)貴州英武、云南南瓜坪等水庫。
●?開工建設(shè)江西井岡等大型灌區(qū)，實(shí)施150處以上大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造。
●?啟動(dòng)國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)二期工程建設(shè)。
●?新建一批淤地壩，建設(shè)400條生態(tài)清潔小流域。
●?全面啟動(dòng)國(guó)家數(shù)字孿生水利建設(shè)工程（一期）。
三、怎么干？
深度研判政策與市場(chǎng)，捕捉政策紅利
重點(diǎn)跟蹤國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)、流域綜合治理、“十四五”水利規(guī)劃等政策，關(guān)注中央財(cái)政預(yù)算中水利投資占比提升方向，特別關(guān)注中長(zhǎng)期國(guó)債及特別國(guó)債動(dòng)向。強(qiáng)化對(duì)省級(jí)專項(xiàng)債申報(bào)規(guī)則研究，將營(yíng)銷重點(diǎn)布局在防洪減災(zāi)、農(nóng)村供水、智慧水利等政策傾斜領(lǐng)域。
強(qiáng)身健體，重構(gòu)技術(shù)核心能力
全力推進(jìn)資質(zhì)體系升級(jí)，加快獲取水利水電施工總承包特級(jí)資質(zhì)（全國(guó)僅70余家），突破EPC總承包門檻。超前謀劃，積極整合資源，申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害防治、水環(huán)境治理等專項(xiàng)資質(zhì)，拓展業(yè)務(wù)鏈條。
加快技術(shù)引進(jìn)與集成應(yīng)用，探索構(gòu)建BIM+GIS的數(shù)字孿生平臺(tái)，提高大壩應(yīng)力監(jiān)測(cè)精度；積極研發(fā)裝配式生態(tài)護(hù)坡技術(shù)，大幅降低造價(jià)成本。強(qiáng)化裝備能力，包括聯(lián)合設(shè)備方，探索大型盾構(gòu)機(jī)、智能碾壓機(jī)等特種設(shè)備的合作模式。
協(xié)同推進(jìn)智慧水利相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展
包括水利工程建設(shè)過程動(dòng)態(tài)感知、智能預(yù)警、智慧響應(yīng)，數(shù)字孿生工程與實(shí)體工程同步驗(yàn)收、同步交付；數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生水利；智慧水庫、智慧堤壩、智慧壩體。
創(chuàng)新商業(yè)模式，挖掘全周期價(jià)值
培育勘察設(shè)計(jì)能力，前端介入項(xiàng)目策劃，以設(shè)計(jì)帶動(dòng)施工提升中標(biāo)率。后端延伸至水利設(shè)施運(yùn)維，收入來源多元化。靈活應(yīng)用多種金融工具，協(xié)同突破項(xiàng)目資金瓶頸。通過設(shè)計(jì)REITs產(chǎn)品、運(yùn)用ABCP（資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)）優(yōu)化現(xiàn)金流等，促進(jìn)項(xiàng)目落地、保障收入來源。注重水能融合，探索通過融合其他產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)效益模式，進(jìn)行綜合開發(fā)，形成閉環(huán)，以新模式新業(yè)態(tài)加速業(yè)務(wù)拓展。
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